原標(biāo)題：問題意識改革精神民生導(dǎo)向法治思維———政協(xié)委員熱議政府工作報告

　　總體印象

　　楊崇匯委員：這是一份體現(xiàn)人民性和法治精神的好報告，符合國情民意，是一份能引起代表委員共鳴的報告。同時，這是一份求真務(wù)實，堅持問題導(dǎo)向的報告。報告形式服從內(nèi)容，清晰明確，不回避矛盾和問題，所談取得的工作成效也是緊緊圍繞著解決問題。報告鼓舞人心、催人奮進。2014年工作穩(wěn)中求進，來之不易，新一年工作部署為下一步工作打下了堅實基礎(chǔ)，政協(xié)委員有責(zé)任圍繞協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨履行職能，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

　　黃康生委員：報告立足現(xiàn)狀，求真務(wù)實；激人奮進，給人信心；任務(wù)明確，指明方向。總結(jié)了去年成績呈現(xiàn)的五個特點：一是重大基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通設(shè)施水利設(shè)施能夠順利完成，為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展打好了基礎(chǔ)；二是重大民生問題得到改善，在制度上保障了民生改善；三是城鄉(xiāng)收入增加很快，消費也進一步增加，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)；四是社會和諧穩(wěn)定，給老百姓提供了干事創(chuàng)業(yè)的安定環(huán)境；五是公共權(quán)力的規(guī)范，簡政放權(quán)，使企業(yè)、百姓辦事更方便。對報告我感到十分滿意，報告對今年工作做出了部署，關(guān)鍵是要結(jié)合實際，重在落實。

　　劉偉委員：報告體現(xiàn)了改革創(chuàng)新、克難攻堅、求真務(wù)實的精神，是貫徹落實四個全面戰(zhàn)略布局的年度“計劃書”、“施工圖”、“動員令”，是貫徹從嚴(yán)執(zhí)政要求，建設(shè)廉潔高效、法治便民政府的“責(zé)任狀”和“承諾書”，是經(jīng)濟新常態(tài)下的新思路、新舉措、新部署，我十分贊同和擁護。同時，我建議，在推進依法治國過程中要以健全法律體系、推進司法公正、領(lǐng)導(dǎo)干部做表率和提高公民法律素養(yǎng)四個方面為重點，把普法教育抓得更緊更實。

　　陳清華委員：今年的報告很過癮，文字和內(nèi)容貼近國情，越來越實，報告總結(jié)去年篇幅少、語氣平、沒有拔高、接地氣。去年經(jīng)濟運行碰到前所未有的困難，但在中共中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下攻堅克難，取得這樣的成績不容易。對明年的工作部署措施符合實際，相信按照部署認真抓好落實一定能取得令人矚目的成績。報告在總結(jié)過去一年存在的問題時不回避、不護短，非常深刻。

　　張帆委員：總理提出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新理念，這是以前的報告中沒有提到過的，很有新意。在經(jīng)濟新常態(tài)的今天，提出萬眾創(chuàng)業(yè)、“草根”創(chuàng)新很有必要。以往提到創(chuàng)新，主體往往是高校、研究所、知識分子，把大眾納入創(chuàng)新的范疇并寫入政府工作報告中，還是首次。這不僅會為尋求經(jīng)濟突破途徑的各級地方政府指明方向，也將大大鼓舞青年一代，對他們的信心提振產(chǎn)生重大影響。勢必會如一針強心劑，激起青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮。

　　史貽云委員：報告中有一個數(shù)據(jù)讓我很振奮，就是研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%。在經(jīng)濟下行的形勢下，仍然能夠保持這一占比非常不容易。去年，我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升，創(chuàng)新能力增強，科技經(jīng)費使用的審計和改革在社會上引起很大反響，科技創(chuàng)新發(fā)展步伐又快又穩(wěn)，成效明顯，這些都和國家重視科技創(chuàng)新水平密不可分。2015年，我希望國家能夠在一如既往支持科技創(chuàng)新的同時，重視創(chuàng)新資源的平衡配置問題，實現(xiàn)各地區(qū)的均衡發(fā)展。

　　劉明康委員：在談今年工作計劃中，報告自始至終都在講創(chuàng)新。但創(chuàng)新不是喊出來的，要實現(xiàn)萬眾創(chuàng)新也不簡單。創(chuàng)新需要強大的激勵機制做保障，這里就包括對知識產(chǎn)權(quán)的保護；社會環(huán)境要包容創(chuàng)新失敗，要建立創(chuàng)新生態(tài)體系；培養(yǎng)創(chuàng)新人才也不簡單，我們的學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生的好奇心，讓他們有批判性的思維，使他們具有分析和解決客戶體驗問題的能力。

　　楊占秋委員：我們要重視創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，狠抓創(chuàng)新驅(qū)動。建議：政府要在教育、體育方面增加民生和社會服務(wù)的投入，不應(yīng)把教育、體育作為消費增長點，讓人民群眾增加負擔(dān)；政府簡政放權(quán)的同時要縮編減員，提高政府治理能力。

　　壽子琪委員：報告專門論述了以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，很受鼓舞。建議：一是要給科技人才“名利雙收”創(chuàng)造環(huán)境和政策保障；二是既要注重人才引進，又要充分利用國外高層次人才，有些人才可以不求所有，但求所用；三是發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的引擎作用，關(guān)注企業(yè)本身的創(chuàng)新問題，要大力提升企業(yè)的創(chuàng)新管理能力。政府要致力于打造創(chuàng)新平臺和提供政策保障。

　　李丕鈞委員：報告提出：難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。減少1000萬貧困人口可以讓殘疾人得實惠，因為其中殘疾人占據(jù)很大的比例。報告中提到的“繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)該在“提升優(yōu)撫對象”之前加上一句“提升殘疾人低保標(biāo)準(zhǔn)”。殘疾人與健全人相比，更為困難。長期以來，殘疾人的低保和健全人一個標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該改變。

　　翁華建委員：3個“1000萬”體現(xiàn)了2014年我國民生發(fā)展成就巨大。這3個數(shù)據(jù)分別是：新登記注冊市場主體達到1293萬戶；經(jīng)濟增長雖然放緩，但新增的城鎮(zhèn)就業(yè)達1322萬人；農(nóng)村貧困人口減少1232萬人。改革為經(jīng)濟發(fā)展提供了活力和動力。老百姓在發(fā)展中獲得的實惠增加。尤其是發(fā)展過程中，農(nóng)村貧困人口沒被落下，這與“四個全面”的戰(zhàn)略布局是一致的。

　　程振山委員：報告提出70%以上財政支出用于民生，今年又作出解決6000萬人飲水安全的安排，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民生的重視。建議從中央水利基金中統(tǒng)籌安排部分資金用于設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程維修基金，按照中央、自治區(qū)、縣4∶4∶2承擔(dān)。

　　黃潔夫委員：報告中提出，要將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，增幅達到19%。政府對醫(yī)藥衛(wèi)生越來越重視，不斷增加這一關(guān)乎民生事業(yè)的投入，讓我們真誠地為這屆政府點贊。對于報告中提出取消藥品政府定價方面，我認為應(yīng)該充分地引入市場機制，努力做到充分競爭，推動藥品價格合理化。

　　朱征夫委員：報告中提到“深入開展法制宣傳教育”。依法治國首先要提高全民的法制意識。我們過去的普法教育側(cè)重于義務(wù)教育，忽視權(quán)利教育，強調(diào)公民遵法、守法多，告訴公民知法、用法少。權(quán)利教育的缺位造成法律本意受到曲解，不符合法律精神。以義務(wù)為中心的普法活動沒有對法律內(nèi)容進行真實、全面宣傳，容易誤導(dǎo)人們。深入開展法制宣傳教育應(yīng)該權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合。

　　車?yán)杳魑瘑T：依法治國、建設(shè)法治政府，目前全社會在認識上有一種誤區(qū)，就是一提到法治就想到限制權(quán)力、把權(quán)力裝進制度的籠子，但僅僅這樣做是不夠的。十八屆四中全會提出“良法善治”，就是還要更加注重發(fā)揮法治的積極性、能動性，使權(quán)力在籠子里不會睡大覺，而是更好地作為。

　　張學(xué)明委員：報告回顧2014年工作，對2015年工作作出部署。作為政協(xié)委員，我們該怎樣更好地履行責(zé)任？從去年工作中我體會到，香港政協(xié)委員可在依法治國中發(fā)揮作用。在香港實施“一國兩制”政策，是國家憲法賦予港人的權(quán)利和責(zé)任。我們港區(qū)政協(xié)委員和香港市民有權(quán)利和責(zé)任去維護“一國兩制”。去年以來，我們委員在推進香港政改方面做了大量工作，往往身處前線。希望今后我們委員可在這方面加大力度，維護香港繁榮穩(wěn)定。

　　趙曉勇委員：如何適應(yīng)新常態(tài)？在國家宏觀調(diào)控層面，要正確處理好發(fā)展與改革、穩(wěn)定三者關(guān)系，要正確處理好經(jīng)濟與政治、文化、社會、生態(tài)文明五大建設(shè)的關(guān)系；在中觀區(qū)域發(fā)展層面，要規(guī)范經(jīng)濟競爭發(fā)展行為，從指標(biāo)壓力、比較壓力、發(fā)展壓力等壓力性思維轉(zhuǎn)向“要指標(biāo)不要壓指標(biāo)、要比較不要盲目攀比、要發(fā)展不要污染環(huán)境的發(fā)展”的科學(xué)指南；在微觀企業(yè)發(fā)展層面，要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式落到實處，注重全面履行企業(yè)責(zé)任。

　　黃燕明委員：去年我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，東三省遭遇了經(jīng)濟“換擋”中的大幅滑落。中央十分重視，出臺了《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》。今年報告提到，要落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施。希望國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)、長白山森林資源保護、東北老工業(yè)基地全面深改、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)等。

　　李毅中委員：報告三次提到實體經(jīng)濟，兩次提到技術(shù)改造。此外，報告對中國制造進行了集中論述，周到、全面地提到了六個要點，即創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色低碳、調(diào)整結(jié)構(gòu)、制造業(yè)服務(wù)化。這充分顯示了黨中央、國務(wù)院對工業(yè)、制造業(yè)在實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化中的主導(dǎo)、支撐作用的肯定。

　　甘連舫委員：報告中提到讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)依法得到保護，雖然篇幅不長，但作用巨大，讓我們進一步增強了發(fā)展民營經(jīng)濟的信心。希望在支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的部分，也能跟深化國企國資改革一樣，讓我們感到國企和民企之間是平等的。

　　周文彰委員：報告提出鼓勵大眾消費，顯示出政府對消費拉動經(jīng)濟增長的重視。但是把消費作為促進經(jīng)濟增長的重要措施，需要全社會對此有正確認識。希望能夠進一步明確舉措，為大眾消費提供好的輿論氛圍。

　　馬軍勝委員：2014年成績來之不易。2015年工作部署目標(biāo)明確、措施有力。建議：統(tǒng)一對經(jīng)濟社會提質(zhì)增效的思想認識，堅持在發(fā)展中提升，在提升中發(fā)展；下定決心做強制造業(yè)，提高制造業(yè)的核心競爭力，推動整個產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平；加強對電子商務(wù)、物流快遞的扶持力度，讓線上線下互動順暢。

　　梁靜委員：報告通篇貫穿著全面深化改革精神，曬出了改革大單和成就，明確了改革目標(biāo)和任務(wù)，提出了改革舉措和要求，充滿著改革激情、改革智慧和改革力量。2014年民營經(jīng)濟在不斷放權(quán)、擴大開放等各項改革中嘗到了甜頭。2015年，中央推向縱深的11項重大改革部署，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、治社會的各項改革任務(wù)及措施，仍將釋放出更大紅利。

　　鄧日燊委員：當(dāng)前我國發(fā)展進入新常態(tài)，唯有堅持深化改革，開拓創(chuàng)新，前面的路才會越走越寬。對于負面清單的制定，希望政府能考慮對一般制造類產(chǎn)品投資大幅減少限制條款，放寬限制條件。同時，能加強對新興產(chǎn)業(yè)投資禁止、限制類的前瞻性研究。盡快填補新興或尚未列入現(xiàn)存管理目錄的產(chǎn)業(yè)和項目管理的有關(guān)規(guī)定空白，在“負面清單”中提前設(shè)防，避免出現(xiàn)外資獨占市場的勢頭。

　　涂輝龍委員：報告中提到28個省份實現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女在流入地參加高考，這很令人振奮。建議建立中國義務(wù)教育卡。參考醫(yī)療卡、社?？ǖ慕?jīng)驗，將財政撥付經(jīng)費與此卡相關(guān)聯(lián)。在哪里接受教育，就在哪里刷卡。

　　林野委員：報告中提到“基本實現(xiàn)居民醫(yī)療費用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算”。這項工作有深刻的現(xiàn)實意義，希望能盡快推行。我認為可以在實現(xiàn)省內(nèi)直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，今后在全國推行，建立和身份證一樣全國通用的醫(yī)?？ǎ还茉谀亩伎梢詫崟r結(jié)算，這將是個利國利民的大好工程。

　　翟惠生委員：報告里提到要推動傳統(tǒng)媒體和新媒體融合。這不是一個技術(shù)問題，也不是錢的問題，不是隨便建個網(wǎng)站把內(nèi)容搬過去就融合了。關(guān)鍵在于融合后，傳播的內(nèi)容是什么，能不能講好中國故事，有沒有老百姓喜歡看，選擇權(quán)最終還是掌握在讀者手上。

　　王新陸委員：當(dāng)前，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革迫在眉睫、正當(dāng)其時，國家衛(wèi)生計生委一定要有緊迫感，做好頂層設(shè)計。建議國家相關(guān)部委高層領(lǐng)導(dǎo)在全國政協(xié)大會期間，赴有關(guān)界別參加小組討論，聽取意見建議。

　　余效明委員：報告中感受最深的部分就是反腐。拿2014年來說，反腐也是黨中央抓的一個重點，成效也非常明顯。報告中提到要全面從嚴(yán)治黨，并重點講了一些反腐和廉政建設(shè)問題，這點我體會非常深。去年僅從我們這里審計出的大案、要案就有幾十起，其中不乏高官、大企業(yè)。這說明了黨和政府反腐的決心，讓老百姓也感到非常振奮。

　　鐘曉渝委員：報告提到今年全部取消非行政許可項目。大道至簡，有權(quán)不可任性，要法無授權(quán)不可為，法定職權(quán)必須為，這些治理理念是本屆政府非常突出的特征。政府簡政放權(quán)激發(fā)出巨大活力。還提到所有省級政府，要向社會公布權(quán)責(zé)清單。對市場準(zhǔn)入的負面清單也要公布。政府應(yīng)該管多少，負面清單和權(quán)力清單把市場和政府的邊界劃清楚了，表明政府工作思路清晰?？偫聿捎靡痪湓?，政府權(quán)力的減法，換取了市場活力的乘法，體現(xiàn)政府簡政放權(quán)的決心，表明深化改革推動社會發(fā)展，找到了非常好的路徑。

　　林毅夫委員：報告提出，腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。彰顯了政府反腐的堅定決心，順應(yīng)了人民對建設(shè)廉潔政府的期待。經(jīng)常有人問，企業(yè)掏錢賄賂政府官員，這錢不是從政府來的，與普通人有什么關(guān)系？企業(yè)賄賂官員的目的是什么？尋租??！如果從官員手中拿到項目，而前期賄賂的錢就包括在項目預(yù)算中，真正能用于工程建設(shè)的款項少了，偷工減料的事情就會發(fā)生，影響工程質(zhì)量。

　　（本版采寫文/本報記者李寅峰奚冬琪南蘇孫金誠李木元解艷華崔呂萍劉洋楊朝英王慧峰毛麗萍雷蕾顧意亮高峰顧磊呂巍李彬吳若巖吳志紅）