原標(biāo)題：中央多個(gè)部委發(fā)放車補(bǔ) 公務(wù)出行打車加油費(fèi)自理

　　新京報(bào)訊 2014年12月31日是中央機(jī)關(guān)單位公車改革的“大限”：按照2014年7月17日《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的要求，去年年底前，中央和國家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)基本完成公車改革。昨日，新京報(bào)記者采訪了民政部、衛(wèi)計(jì)委、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國土資源部、環(huán)保部等近10個(gè)中央機(jī)關(guān)單位，多數(shù)單位車改方案已基本到位，個(gè)別單位公車改革方案還在報(bào)批中。

　　昨日，國土資源部、民政部相關(guān)工作人員接受新京報(bào)記者采訪時(shí)都表示，其車改方案已基本完成，并已從去年12月起拿到了車補(bǔ)。

　　衛(wèi)計(jì)委宣傳司一位副司長(zhǎng)對(duì)新京報(bào)記者表示，衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)按要求完成公車改革。該副司長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，衛(wèi)計(jì)委前幾年就已經(jīng)取消了司局級(jí)及以下干部的公務(wù)配車，不少司局級(jí)干部早已經(jīng)乘坐地鐵上下班。至于車補(bǔ)的發(fā)放步驟、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等，則按照國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行。

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳主任顏江瑛表示，早在2003年左右，也就是機(jī)構(gòu)改革前，原國家藥監(jiān)局就已經(jīng)被列入首批中央機(jī)關(guān)車改試點(diǎn)。2012年，中辦、國辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》后，食藥監(jiān)總局就取消了副部級(jí)以下公務(wù)員的配車。

　　環(huán)保部也是首批中央機(jī)關(guān)車改試點(diǎn)之一。環(huán)保部財(cái)務(wù)司相關(guān)官員表示，環(huán)保部的車改早已啟動(dòng)，“早就沒什么車了”，目前，環(huán)保部只有副部級(jí)以上的現(xiàn)任官員、退休老部長(zhǎng)以及送機(jī)要文件時(shí)才有專車，副部級(jí)以下官員大多數(shù)時(shí)間都需要開私家車，或者打車上班。

　　一名政法系統(tǒng)的處級(jí)官員告訴新京報(bào)記者，他所在的司法機(jī)構(gòu)的公車改革方案正在報(bào)批中，因此該機(jī)構(gòu)尚未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性車改，需要等報(bào)批后才能具體執(zhí)行。一國家部委下屬的國家局的處級(jí)官員也表示，他所在的單位公車改革方案也在報(bào)批中，現(xiàn)在正在封存公車。

　　焦點(diǎn)

　　1、 車改后公車如何處理？

　　民政部等部委公車已上交

　　昨日，民政部一位處級(jí)干部說，民政部目前司局級(jí)及以下干部都沒有公車，之前配備的專車都已上交至國務(wù)院資產(chǎn)管理部門。“國務(wù)院都是有明細(xì)的，沒上交齊不可以發(fā)放車補(bǔ)。”

　　民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)楊岳昨日表示，民政部的公務(wù)用車已于去年12月中旬上交，據(jù)她了解，上交的公車會(huì)由國務(wù)院資產(chǎn)管理部門進(jìn)行拍賣。

　　上交公車后才允許發(fā)放車補(bǔ)，其他國家部委工作人員接受新京報(bào)記者采訪時(shí)也談到了這一“硬性規(guī)定”。

　　一國家部委的處級(jí)官員稱，一般來說，需要所有公車都經(jīng)過封存和拍賣等正常程序后，車補(bǔ)才會(huì)發(fā)放。他所在單位的公車改革方案還在報(bào)批中，因此還沒有拿到車補(bǔ)。不過，現(xiàn)階段單位已開始封存公車。

　　按照公車改革方案的要求，所有取消的一般公務(wù)用車，“由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置”，公務(wù)用車主管部門將委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，然后以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開。

　　2、 公務(wù)出行如何解決？

　　打車、加油費(fèi)一律自理

　　杭州、溫州等此前試點(diǎn)車改的地方省市，車改后多成立了公車服務(wù)中心，滿足公務(wù)出行需求。但受訪的國家部委工作人員均未提及“公車服務(wù)中心”這樣的改革思路。車改后的普通公務(wù)出行，或乘坐公共交通工具或駕駛個(gè)人車輛。而且打車費(fèi)、加油費(fèi)一律“自理”，不予報(bào)銷。

　　“現(xiàn)在外出，不管是去調(diào)研還是去中南海開會(huì)，都沒有專車了。”一國家部委局級(jí)官員對(duì)新京報(bào)記者說，“我們的同事去企業(yè)調(diào)研都是自己打車去。”據(jù)其介紹，其所在的機(jī)關(guān)車改已基本完成，去年12月起已開始領(lǐng)取車補(bǔ)，因此公務(wù)外出的打車費(fèi)或者加油費(fèi)一律“自理”，都不能報(bào)銷。

　　上述說法得到國土資源部一工作人員的印證。該名工作人員表示，目前，國土資源部已取消了一般公務(wù)用車，司局級(jí)及以下工作人員已按月領(lǐng)取車補(bǔ)，所以公務(wù)出行或打車或乘坐公交地鐵，不論打車費(fèi)還是加油費(fèi)均不報(bào)銷。

　　3、 如何發(fā)放車補(bǔ)？

　　車補(bǔ)連同工資一并發(fā)放

　　公車改革方案確定的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。由于該方案未明確指出，正局副局、正處副處之間的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是否還會(huì)按正副職“劃杠”，因此備受關(guān)注。

　　民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)楊岳對(duì)新京報(bào)記者表示，在車補(bǔ)方面，正局級(jí)、副局級(jí)都是1300元，正處級(jí)與副處級(jí)都是800元，沒有區(qū)別。也就是說，中央機(jī)關(guān)單位的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)并未按正副職“劃杠”。

　　此外，杭州車改采用了車補(bǔ)打入市民卡的方式，不能提現(xiàn)。中央機(jī)關(guān)單位的車補(bǔ)，會(huì)不會(huì)也采用類似“不能提現(xiàn)”的設(shè)計(jì)？此前該問題也是關(guān)注焦點(diǎn)之一。

　　受訪的民政部、衛(wèi)計(jì)委、國土資源部等國家部委工作人員均表示，車補(bǔ)列入了“工資條”中，連同工資一并發(fā)放。一直關(guān)注車改的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青(微博)對(duì)新京報(bào)記者說，車補(bǔ)連同工資一并發(fā)放有利于車改順利推進(jìn)，“車補(bǔ)使用的自由度高一點(diǎn)更好”。

　　4、 車補(bǔ)夠不夠花？

　　不同部門人員反應(yīng)不一

　　對(duì)于現(xiàn)行車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)“司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元”，受訪的國家部委工作人員評(píng)價(jià)不一。

　　環(huán)保部是公車改革的最早一批試點(diǎn)部委之一。環(huán)保部某司級(jí)官員對(duì)新京報(bào)記者說，此前由于車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較低，司局級(jí)每人每月僅600元。此番漲到1300元，該官員表示，現(xiàn)在會(huì)好一點(diǎn)。

　　民政部上述處級(jí)官員對(duì)新京報(bào)記者說，車改前沒有車補(bǔ)，外出打車等費(fèi)用不能報(bào)銷，現(xiàn)在每個(gè)月有800元車補(bǔ)。

　　但上述一國家部委處級(jí)官員認(rèn)為，不同部門公務(wù)出行量、用車量不盡相同，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切。

　　葉青認(rèn)為，《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》并未“一刀切”，“中央車改方案規(guī)定單位可以根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，協(xié)調(diào)部門、崗位之間的不平衡”。

　　地方情況

　　杭州溫州車補(bǔ)仍執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)中央車改方案確定的“時(shí)間表”，地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)在2015年底前完成公車改革。中央機(jī)關(guān)單位的車改模式，對(duì)地方車改會(huì)帶來哪些影響？昨日，新京報(bào)記者電話采訪了杭州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人和溫州市政府相關(guān)工作人員獲悉，目前兩個(gè)地區(qū)仍執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)車補(bǔ)。

　　杭州現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分多檔：正局級(jí)2990元/月，正處級(jí)1610元/月，副處級(jí)1270元/月、主任科員690元/月、辦事員及其他人員350元/月。溫州現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分7個(gè)檔次，從正縣實(shí)職到科員、辦事員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自3100元到300元不等。這兩個(gè)城市的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)均高于中央文件中規(guī)定的“地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%”。按照地方不得高于130%計(jì)算，地方局級(jí)干部的補(bǔ)貼上限為1690元/月，處級(jí)為1040元/月，科級(jí)為650元/月。

　　作為杭州車改方案的設(shè)計(jì)者之一，杭州市發(fā)改委體改處調(diào)研員馬建華向新京報(bào)記者表示，杭州屬于副省級(jí)城市，需要執(zhí)行省里的車改方案。不過，省里的車改方案還有待中央批準(zhǔn)。目前，杭州的車改政策尚未有相應(yīng)改變。

　　馬建華說，他在與部分省份相關(guān)負(fù)責(zé)人的交流中發(fā)現(xiàn)，全國約有三分之二省份存在觀望心態(tài)，等待中央車改辦對(duì)一些具體政策進(jìn)一步明確。

　　本版采寫 新京報(bào)記者 王姝 張婷 金煜 李丹丹 邢世偉 賈世煜

　　【相關(guān)新聞】

　　各國公務(wù)用車管理方法

　　美國：《聯(lián)邦管理?xiàng)l例》規(guī)定：特定聯(lián)邦官員才有權(quán)使用公車上下班，包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)和其他主要聯(lián)邦官員，以及他們指定的人員。除了總統(tǒng)、副總統(tǒng)用車出于安全與特殊需要外，各單位只能配置與完成工作任務(wù)所需要的中小型轎車等最基本車型。條例嚴(yán)禁公車私用，明確規(guī)定，政府所有或租賃的車輛，只能用于公務(wù)。違規(guī)使用公車者，將被處至少停職一個(gè)月，甚至解職的處罰。

　　法國：從2010年實(shí)行公務(wù)車優(yōu)化計(jì)劃，政府陸續(xù)出臺(tái)一系列措施，包括外包車隊(duì)維護(hù)服務(wù)、處理舊車、提高車輛環(huán)保指標(biāo)等。據(jù)相關(guān)部門介紹，法國已削減1.8萬輛公務(wù)車，今年公務(wù)車總數(shù)將減至6.3萬輛。

　　巴西：根據(jù)2008年最新的規(guī)定，巴西每一個(gè)部委都有自主購車決定權(quán)，即部委決定需要多少車輛、什么品牌等細(xì)節(jié)，但購買流程必須公開、透明。根據(jù)巴西《聯(lián)邦公務(wù)員條例》，任何公職人員都有權(quán)使用公車辦理公事，但根據(jù)級(jí)別不同需區(qū)分使用車輛；一旦有違規(guī)用車，將處以不同程度的懲罰，嚴(yán)重者甚至因此丟掉公職。

　　印度：日前印度政府已擬定公務(wù)車采購新標(biāo)準(zhǔn)：47.5萬盧比以下，只能用國產(chǎn)或合資車。

　　韓國：雖然沒有對(duì)公務(wù)用車專門立法，但是有《公用車輛管理規(guī)定》的總統(tǒng)令。韓國公務(wù)用車的管理機(jī)關(guān)是安全行政部，該部在上述總統(tǒng)令的框架下制定了更為詳細(xì)的公用車輛管理運(yùn)營細(xì)則。細(xì)則要求對(duì)公務(wù)車進(jìn)行集中管理，完善使用日志、油料記錄和用車申請(qǐng)等手續(xù)，對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁公車私用。（綜合人民日?qǐng)?bào)報(bào)道）