人民網(wǎng)北京12月30日電 1月1日起，十二屆全國人大常委會(huì)通過的“史上最嚴(yán)環(huán)保法”將實(shí)施，有望推動(dòng)大氣霧霾治理；預(yù)算法規(guī)定政府全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算；2015年1月1日起取消部分高考加分項(xiàng)目；明年起流動(dòng)人員檔案服務(wù)免費(fèi) 費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算；《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》頒布，規(guī)范經(jīng)營許可；中國三項(xiàng)鐵路新規(guī)將施行……2015年1月1日起，一批法律法規(guī)將開始實(shí)施。

　　環(huán)保法25年首次大修 有望推動(dòng)大氣霧霾治理

　　4月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》。新環(huán)保法將于2015年1月1日施行，新修訂的環(huán)境保護(hù)法在環(huán)境保護(hù)基本理念、公眾參與、法律責(zé)任等方面都作出了重要修改。環(huán)境保護(hù)法從1989年公布實(shí)施以來，此次是第一次進(jìn)行修改。

　　近年來，我國很多地方都受到了霧霾天氣的影響，新修訂的環(huán)境保護(hù)法是否有助于治理大氣污染，也是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司副司長別濤表示，修改后的環(huán)境保護(hù)法對(duì)于以霧霾為代表的環(huán)境污染公共事件專門作出規(guī)定，增加了環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警的機(jī)制。

　　預(yù)算法：政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算

　　新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》從2015年1月1日開始實(shí)施，修改后的預(yù)算法不僅明確規(guī)定“政府的全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算”，而且將預(yù)算公開提到了前所未有的高度，要求人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，以及政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算等，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向社會(huì)公開。

　　此外，有關(guān)財(cái)政的一些專項(xiàng)工作，例如政府采購情況、轉(zhuǎn)移支付政策與執(zhí)行等情況，也要求必須及時(shí)公開。這意味著，社會(huì)公眾將更容易獲得預(yù)算的相關(guān)信息，媒體對(duì)預(yù)算的解讀、分析也將更準(zhǔn)確。

　　教育部等部門：2015年1月1日起取消部分高考加分項(xiàng)目

　　12月17日，教育部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》（簡稱“意見”），規(guī)定自2015年1月1日起，取消重大體育比賽獲獎(jiǎng)?wù)?、二?jí)運(yùn)動(dòng)員統(tǒng)測合格者、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德突出事跡者、奧賽獲獎(jiǎng)?wù)?、科技類競賽獲獎(jiǎng)?wù)叩热珖约臃猪?xiàng)目。

　　明年起流動(dòng)人員檔案服務(wù)免費(fèi) 費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算

　　12月15日，中央組織部、人社部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家檔案局五部門已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確自2015年1月1日起取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目的費(fèi)用,各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)。各地要將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　《通知》強(qiáng)調(diào),流動(dòng)人員人事檔案實(shí)行“集中統(tǒng)一、歸口管理”的管理體制,由縣級(jí)以上(含縣級(jí))公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)的單位管理,其他單位未經(jīng)授權(quán)不得管理流動(dòng)人員人事檔案?？绲貐^(qū)流動(dòng)人員的人事檔案,可由其戶籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

　　《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》頒布 規(guī)范經(jīng)營許可

　　10月，交通運(yùn)輸部頒布了《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2014年第16號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》），自2015年1月1日起施行?！兑?guī)定》分為總則、經(jīng)營許可、運(yùn)營服務(wù)、運(yùn)營保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則七章，共54條，規(guī)定了出租汽車經(jīng)營許可、安全運(yùn)營、服務(wù)要求和市場監(jiān)管等內(nèi)容。

　　中國三項(xiàng)鐵路新規(guī)2015年1月1日起施行

　　12月24日，國家鐵路局發(fā)布了《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》、《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》，三項(xiàng)新規(guī)將于2015年1月1日起施行。

　　《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》對(duì)投資建設(shè)鐵路的企業(yè)，明確其有權(quán)自主決定鐵路建成后的運(yùn)輸經(jīng)營方式，并可以通過合作、委托及其他合法經(jīng)營方式具備規(guī)定的許可條件。鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》在防止鐵路旅客運(yùn)輸安全事故，維護(hù)鐵路站、車正常秩序，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任、提升安全管理水平等方面，進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》在讓廣大旅客能夠快捷進(jìn)行購票和查驗(yàn)方面作出了規(guī)定。

　　《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》將實(shí)施 空氣指數(shù)將成為硬指標(biāo)

　　將于2015年1月1日起實(shí)施的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》提出明確要求，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）或空氣污染指數(shù)（API）不超過100的天數(shù)≥300天，環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。自明年起，空氣質(zhì)量指數(shù)將成為“國家衛(wèi)生城市”的硬性指標(biāo)。

　　《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》將施行 對(duì)進(jìn)口煤影響深遠(yuǎn)

　　9月15日，國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部等六部委公布了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》主要涉及商品煤的定義、指標(biāo)以及銷售、使用、運(yùn)輸?shù)南拗茥l件，將于2015年1月1日起正式施行。珠海橫琴煤炭交易中心對(duì)《辦法》解讀認(rèn)為，進(jìn)口煤并未因微量元素檢測而受到明顯限制，而商品煤是否屬于散煤的范疇則對(duì)進(jìn)口煤影響更加深遠(yuǎn)。

　　國三柴油車產(chǎn)品2015年1月1日起起禁止銷售

　　2014年5月，工信部發(fā)布公告，為落實(shí)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)大氣污染防治，減少汽車尾氣排放，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，工信部定于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)(簡稱國三)柴油車產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起國三柴油車產(chǎn)品將不得銷售。

　　工信部還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級(jí)生產(chǎn)準(zhǔn)備，合理安排國三柴油車產(chǎn)品庫存銷售，做好車輛生產(chǎn)一致性管理工作。

　　新疆修改實(shí)施20年《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》

　　《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》2014年11月28日經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過，將于2015年1月1日起施行。

　　12月29日，自治區(qū)人大常委會(huì)召開條例頒布實(shí)施座談會(huì)，就學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施條例進(jìn)行安排部署?，F(xiàn)行的《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》于1994年7月16日經(jīng)自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過，同年10月1日起施行。條例實(shí)施20年來，在全面貫徹黨的宗教信仰自由政策等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際國內(nèi)形勢(shì)不斷變化，現(xiàn)行條例已不能適應(yīng)自治區(qū)宗教事務(wù)健康發(fā)展的要求，迫切需要作出較大的修改完善。

　　《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》、《重慶勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》明年施行

　　《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》明年1月1日起施行。重慶市工商局副局長陳速介紹，該《條例》施行后，商家必須對(duì)有質(zhì)量問題的贈(zèng)品、獎(jiǎng)品負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償。如果商家把不符合質(zhì)量要求的產(chǎn)品作為贈(zèng)品、獎(jiǎng)品，由質(zhì)監(jiān)部門或工商部門責(zé)令改正，沒收違法的贈(zèng)品或者獎(jiǎng)品，并處贈(zèng)品或獎(jiǎng)品貨值金額30%—50%的罰款?！稐l例》還明確了服務(wù)經(jīng)營者也作為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體，這種服務(wù)經(jīng)營者比如美容院、4S店等。

　　今年9月25日，《重慶市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（下稱《條例》）經(jīng)重慶市第四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議正式通過，將于2015年1月1日起施行。今后如再出現(xiàn)“包工頭拖欠農(nóng)民工工資”等現(xiàn)象時(shí)，可以通過法律手段責(zé)令有關(guān)單位先行支付所拖欠的工資。