原標題：“保護”與“治理”雙管齊下改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境

　　新華社北京１２月２６日電（記者劉羊旸 王宇）日前召開的中央農村工作會議強調，綜合施策，減少農業(yè)投入品過量使用，逐步退出超過資源環(huán)境承載能力的生產，推進農業(yè)廢棄物轉化利用，促進受損生態(tài)環(huán)境修復治理，加強耕地質量建設，嚴格保護耕地和水資源。

　　“多年來，我國農業(yè)資源條件已經繃得很緊，農業(yè)面源污染、耕地質量下降等問題日益凸顯。同時，社會公眾對生態(tài)環(huán)境和農產品質量安全要求也不斷提高。”農業(yè)部部長韓長賦說。

　　專家指出，當前，我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境受損嚴重，農業(yè)資源開發(fā)強度越來越大。中國農業(yè)大學教授李季說，與發(fā)達國家相比，我國糧食生產目前仍處于靠化肥農藥和大水漫灌提高產量的粗放生產階段，這種增產不可持續(xù)。

　　目前，我國耕地退化面積占耕地總面積的４０％以上，東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺等問題；土壤有機質含量下降，特別是一些補充耕地質量等級較低等問題，都嚴重影響了耕地的產出。

　　“人多地少的國情，使我國的農業(yè)生產一直堅持高投入、高產出模式，耕地等資源長期高強度、超負荷利用。”農業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德說，因為耕地質量差，必然要靠增加投入。我國使用了占世界三分之一的化肥，生產了占世界五分之一的糧食，在低質量的耕地上發(fā)展農業(yè)生產，永遠回避不了高成本、低效益和高污染的問題。

　　如何改善我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境，擺脫資源、生態(tài)兩個“緊箍咒”的束縛？韓長賦表示，現(xiàn)代農業(yè)必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)。要堅持“保護”與“治理”并重，下決心走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　“首要的是做到不欠新賬，逐步使透支的農業(yè)資源、環(huán)境得到休養(yǎng)生息。”韓長賦說，一方面，切實加大耕地、水、草原、水域灘涂等保護力度，堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，提高資源利用效率。

　　另一方面，要強化農業(yè)環(huán)境突出問題治理，加大治土治水力度，適當降低農地開發(fā)利用強度，推廣農業(yè)節(jié)本增效技術，嚴格管制濫用亂用農業(yè)投入品，凈化、修復農產品產地環(huán)境。

　　記者從近日召開的全國農業(yè)工作會議上了解到，農業(yè)部將圍繞“一控兩減三基本”目標，打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。即，農業(yè)用水總量控制，化肥、農藥施用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用。

　　明年，農業(yè)部將推進農業(yè)清潔生產，繼續(xù)在１０個省建設高標準節(jié)水農業(yè)示范區(qū)，因地制宜推進配方肥到田落地，依托專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治加快推進綠色防控，嚴格限制高毒農藥，推廣低毒生物農藥，推動建立糞污和病死畜禽無害化處理、地膜回收機制，東北黑土地糧食作物大田生產地膜覆蓋面積暫不再擴大。實施耕地質量保護與提升行動。

　　同時，搞好流域面源污染治理、土壤重金屬污染治理修復和劃分食用農產品禁產區(qū)的試點示范，開展東北黑土退化、西北土壤鹽漬化修復工作。繼續(xù)實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，落實禁牧減畜措施，保護恢復草原生態(tài)。以美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點為抓手，繼續(xù)推進農村人居環(huán)境改善。（完）