編前

　　工業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)之脊梁。作為機(jī)械裝備制造業(yè)的核心———高端機(jī)械裝備制造業(yè)更是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)是否發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。

　　自“十二五”規(guī)劃開始，我國(guó)大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以加快我國(guó)工業(yè)由大到強(qiáng)的步伐。

　　這也是一個(gè)系統(tǒng)工程。無論是人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素，還是產(chǎn)、供、銷等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，都有極大的改進(jìn)空間。只有每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，裝備制造業(yè)騰飛才能真正成為現(xiàn)實(shí)。

　　就此，本報(bào)約訪了12位業(yè)內(nèi)專家，結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，針對(duì)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行深入解剖，以為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展凝聚更多的智慧和共識(shí)。

　　“20世紀(jì)60年代以來，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易以年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)率快速發(fā)展，大大高于同期國(guó)際商品貿(mào)易增長(zhǎng)率，也快于其它服務(wù)貿(mào)易。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程機(jī)械學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)鄭惠強(qiáng)長(zhǎng)期從事工程機(jī)械技術(shù)學(xué)習(xí)、研究和教學(xué)工作，曾擔(dān)任同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)，對(duì)技術(shù)貿(mào)易的重要性有深刻的體會(huì)。

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制”。“技術(shù)貿(mào)易已成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志、迎接第三次科技革命挑戰(zhàn)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。”鄭惠強(qiáng)說。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)期間，鄭惠強(qiáng)提交了一份《關(guān)于促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的提案》。他提出，技術(shù)貿(mào)易作為技術(shù)創(chuàng)新、交流和應(yīng)用的重要橋梁，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要途徑。

　　企業(yè)+政府兩條腿走路

　　工程機(jī)械市場(chǎng)在2014年遇到了困境。

　　據(jù)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，一季度行業(yè)景氣曾有所回升，但4月以后又重新陷入回落。挖掘機(jī)和裝載機(jī)等代表性產(chǎn)品1-10月累計(jì)產(chǎn)量已回到負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。由于社會(huì)保有量大，且開工率甚低，因此多數(shù)產(chǎn)品短期內(nèi)購(gòu)機(jī)需求難以回升。與此同時(shí)，壓路機(jī)和叉車產(chǎn)銷量仍保持同比增長(zhǎng)。

　　企業(yè)家們其實(shí)早就開始了應(yīng)對(duì)。比如長(zhǎng)三角新崛起的工程機(jī)械行業(yè)新秀地和集團(tuán)。

　　2013年5月，地和集團(tuán)就成立了無錫天地人和機(jī)械設(shè)備制造有限公司，為從事意大利泰斯美克股份有限公司開溝機(jī)在中國(guó)的應(yīng)用、推廣及服務(wù)做準(zhǔn)備。

　　意大利泰斯美克股份有限公司是世界上最大高功率線性開溝設(shè)備制造商。它研發(fā)的大功率開溝設(shè)備是世界第五、第六代先進(jìn)工程機(jī)械裝備，其單位功效數(shù)倍于挖掘機(jī)，與260個(gè)人工勞動(dòng)力相當(dāng)。而目前在國(guó)內(nèi)尚未運(yùn)用這一代表當(dāng)今國(guó)際開挖最高水平的高端工程裝備。

　　今年1月7日，泰斯美克股份有限公司高層訪問地和集團(tuán)，并最終簽署了開溝機(jī)產(chǎn)品合作等協(xié)議。這也是泰斯美克股份有限公司首次在中國(guó)開展大規(guī)模推廣合作，地和集團(tuán)作為其唯一代理商，主推的產(chǎn)品適用于不同土質(zhì)及硬巖，特別是能夠滿足沙漠和極地等極端環(huán)境下的施工作業(yè)要求。

　　地和集團(tuán)的戰(zhàn)略是通過代理、學(xué)習(xí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)超越。這是企業(yè)的個(gè)別選擇，但對(duì)于國(guó)家層面來講，需要環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　“中共十八大提出了通過技術(shù)進(jìn)出口推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的新理念，但技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)工作是新事物，需要探索出一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，使得技術(shù)貿(mào)易少走彎路。”鄭惠強(qiáng)建議說，要激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新熱情，探索技術(shù)貿(mào)易倒逼創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

　　比如，建立利益保全機(jī)制，從源頭上激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新熱情。“通過制定法律法規(guī)，保障技術(shù)從研發(fā)、轉(zhuǎn)移到應(yīng)用全過程中各參與方的合法權(quán)益；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在上海等地知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的實(shí)踐基礎(chǔ)上，探索建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院；打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場(chǎng)決定的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制；吸引更多的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入技術(shù)交易中心交易，并給予稅收優(yōu)惠。”鄭惠強(qiáng)說，我們要不斷深化對(duì)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，探索技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)的重點(diǎn)、方式和主體。

　　搭建技術(shù)貿(mào)易高效平臺(tái)

　　鄭惠強(qiáng)認(rèn)為，我們要高度重視“技術(shù)”的戰(zhàn)略性、公益性和基礎(chǔ)性作用，支持技術(shù)貿(mào)易平臺(tái)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　中共十八屆三中全會(huì)提出，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。對(duì)此，鄭惠強(qiáng)提出，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，不管是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的英美，還是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的德日，都有依法建立的國(guó)家級(jí)技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，并且無一例外都得到國(guó)家大力支持。如著名的德國(guó)史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在成立131年之后才開始完全市場(chǎng)化運(yùn)作。因此，應(yīng)充分尊重各個(gè)行業(yè)的客觀規(guī)律，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，避免機(jī)械化、簡(jiǎn)單化傾向。

　　鄭惠強(qiáng)通過長(zhǎng)期觀察和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我國(guó)國(guó)家級(jí)技術(shù)貿(mào)易平臺(tái)機(jī)構(gòu)還處于早期發(fā)展階段。“建議有關(guān)部門借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提供資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、機(jī)構(gòu)設(shè)置、信息匯集、技術(shù)來源、行業(yè)管理、政府采購(gòu)等全方位的支持，幫助其迅速積累資源、提升影響力。尤其是幫助其匯集技術(shù)信息、技術(shù)項(xiàng)目和專家信息，成為全球性技術(shù)展示交易平臺(tái)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，行業(yè)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新、保護(hù)與轉(zhuǎn)移專業(yè)孵化平臺(tái)，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的智庫(kù)平臺(tái)，以及進(jìn)入全球技術(shù)貿(mào)易平臺(tái)的門戶網(wǎng)站。”鄭惠強(qiáng)說。

　　鄭惠強(qiáng)所提的國(guó)家級(jí)技術(shù)貿(mào)易平臺(tái)，其實(shí)現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)了雛形。“進(jìn)一步支持上海先行先試，充分發(fā)揮‘上交會(huì)’等已有的國(guó)家級(jí)技術(shù)貿(mào)易平臺(tái)作用。”鄭惠強(qiáng)說，由國(guó)家商務(wù)部、科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、上海市政府共同組建的上海市國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心及共同舉辦的中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)，已經(jīng)成為上海服務(wù)全國(guó)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新引擎。

　　為了讓這個(gè)引擎更有力，也為了打造更強(qiáng)力引擎，鄭惠強(qiáng)建議，要加大機(jī)構(gòu)、資金支持力度，加大業(yè)務(wù)資源整合支持力度。“可以借鑒中國(guó)服務(wù)外包研究中心的經(jīng)驗(yàn)，建立國(guó)家級(jí)的機(jī)構(gòu)，由國(guó)家給予機(jī)構(gòu)、編制、財(cái)政上的支持，上海市則加大配套支持力度，充分發(fā)揮上海在人才、信息、法律、金融、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，共同把這個(gè)國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)作好。”