聚焦太原市政協(xié)“一號提案”落實反饋情況

　　治理環(huán)境 驅(qū)逐霧霾

　　今年年初，市政協(xié)十二屆三次會議聚焦全面改善省城環(huán)境空氣質(zhì)量這一重大民生工程，確定“關(guān)于加強環(huán)境治理驅(qū)逐霧霾建議”為“一號提案”，以期對我市霧霾形成的原因作出全面分析，對驅(qū)逐霧霾的制約因素和大氣污染防治中存在的問題認真查找，并提出建設(shè)性的意見和建議。時值年底，“一號提案”落實得如何？我市大氣污染防治工作有何進展？就讀者關(guān)心的一些問題，本報記者作了深入采訪。

　　把落實“一號提案”作為2014年環(huán)保工作切入點各部門齊抓共管

　　“我們把‘一號提案’提出的意見和建議作為今年環(huán)保工作的切入點，納入全市大氣污染防治的全過程。”市環(huán)保局局長陳繼光在12月5日舉行的市政協(xié)專題協(xié)商會上表示。

　　針對提案提出的“對污染企業(yè)處罰規(guī)定，必要的關(guān)停等”的建議，一年來，市環(huán)保部門努力構(gòu)建環(huán)境保護“鐵腕執(zhí)法”新常態(tài)。通過對污染企業(yè)的嚴厲打擊，使全市非法污染企業(yè)得到基本消除、合法企業(yè)超標排放得到基本控制、非法違法行為得到及時發(fā)現(xiàn)和查處。同時，利用在線監(jiān)測、遠程監(jiān)控等現(xiàn)代化科技手段全天24小時監(jiān)控重點污染源，對全市電力、焦化等重點行業(yè)實施執(zhí)法人員24小時駐廠監(jiān)控，確保工業(yè)企業(yè)連續(xù)穩(wěn)定達標排放。

　　市委、市政府歷來重視我市大氣污染防治工作。針對提案提出的“加強各項治霾條例的出臺，通過立法予以保證落實”的建議，今年市委出臺的“關(guān)于全面深化改革加快建設(shè)一流省會城市的若干意見”中，明確提出“推進省城環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)體制機制創(chuàng)新”的要求。市政府也先后出臺“關(guān)于關(guān)停污染企業(yè)的通告”“關(guān)于城中村（棚戶區(qū)）和農(nóng)村常年運行燃煤設(shè)施限期使用清潔能源的通告”“關(guān)于全面整治燒烤攤點的通告”等一系列相關(guān)文件，為全市大氣環(huán)境治理提供了堅強保障。

　　汽車尾氣排放污染是一種日益嚴重的公害。委員們提出了“減少機動車尾氣排放”的建議。對此，市政府出臺“太原市市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)‘黃標車’淘汰工作方案”，環(huán)保、公安交警等部門制作“致黃標車主的一封信”等展開廣泛宣傳。截至12月5日，已報廢黃標車和老舊機動車11899輛；10月1日起，建成區(qū)全面實施黃標車限行；11月1日起，全面啟用電子抓拍裝置。此外，600多輛公交車招標采購并陸續(xù)投入運行，“國四”柴油置換工作全面完成，251座加油站、11座油庫及332輛油罐車完成油氣回收治理，這些都為減少機動車尾氣排放工作助力頗多。

　　針對提案中“對使用新型能源進行政策性補貼”的建議，今年市政府財政補助4億元，其中，2億元用于集中供熱工程，2億元用于燃煤采暖鍋爐拆除、24個城邊村燃氣改造（每戶補助5000元）、常年運行鍋爐煤改氣工程以及環(huán)?？蒲械妊a助。

　　除此之外，“一號提案”提出的加強民眾環(huán)保意識、試點網(wǎng)格化監(jiān)管、加強對污染物形成和組分研究等建議，也都被相關(guān)部門吸取并不同程度地落實。

　　將落實“一號提案”與全面改善省城環(huán)境質(zhì)量相結(jié)合2015年繼續(xù)努力

　　“這一年來，我們將落實‘一號提案’和全年全面改善省城環(huán)境質(zhì)量工作結(jié)合起來。確定了‘市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)， PM 2.5年均濃度值下降5%，二級以上優(yōu)良天氣達標率提高5%’的年度目標。”陳繼光說，“此外，還通過扎實推進集中供熱全覆蓋、城中村整村和棚戶區(qū)拆除改造、氣化太原、污染企業(yè)關(guān)停淘汰搬遷治理等重點工程，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。”

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，太古遠距離輸熱管線隧道施工完成4公里，鋪設(shè)城市供熱管網(wǎng)102公里，拆除舊村建筑面積278.96萬平方米，拔掉黑煙囪6000余根，拆除棚戶區(qū)13892戶，啟動實施改造村莊43個，關(guān)停污染企業(yè)30家，停產(chǎn)、搬遷混凝土攪拌站26個。

　　一年中，通過落實“一號提案”，積極開展環(huán)境治理，推進了太原市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。截至12月3日，太原市區(qū)優(yōu)良天數(shù)186天，優(yōu)良率為55.2%，二級以上優(yōu)良天氣增加35天。從國家公布的74個重點城市空氣質(zhì)量排名分析，太原市今年1月至10月的空氣質(zhì)量總體好于去年同期。

　　“雖然取得了一些成效，但我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善的成果還很脆弱。”陳繼光說。今年1月至11月太原市區(qū)不達標天氣占45.2%，特別是還有23天重度污染天氣，空氣質(zhì)量在全國重點城市排序、特別是采暖期排序還不穩(wěn)定。對照“一號提案”要求，還存在結(jié)構(gòu)性污染未根治、燃煤污染突出、霧霾成因分析科研能力較弱、環(huán)境監(jiān)管力度不夠等問題。

　　“針對我市當前突出的大氣環(huán)境問題，2015年我市將從‘搬遷企業(yè)、控制燃煤、治理尾氣、抑制揚塵、強化生態(tài)、嚴格監(jiān)管’六方面入手，確保全面改善省城環(huán)境質(zhì)量‘四年目標全面實現(xiàn)’的工作目標任務(wù)順利完成。”陳繼光表示。

　　據(jù)介紹，2015年，太原市將關(guān)停恒通能源、高斯勞瑞等污染企業(yè)，啟動太鋼重污染設(shè)施和一電廠的搬遷，力爭用三年時間將散落分布在市區(qū)的采煤、鐵合金污染企業(yè)全部關(guān)停搬遷；將替代分散燃煤鍋爐400臺以上，完成30個以上城邊村氣化改造任務(wù)，拔掉城中村黑煙囪5000根以上，基本實現(xiàn)中環(huán)內(nèi)無煤化；將對擁堵路段和重污染天氣發(fā)生時采取單雙號限行措施，年內(nèi)淘汰2005年前注冊登記的營運黃標車1萬輛，鼓勵私家車實施燃氣改造；力爭用兩年時間實現(xiàn)電力、焦化、冶金和水泥行業(yè)煤場、料場全封閉，實現(xiàn)物料運輸全封閉。 記者閻軼潔