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澳門回歸15周年:“一國兩制”成功的澳門經(jīng)驗(yàn)
?。ǘ┏浞掷没痉ㄋ谟璧母叨茸灾螜?quán),開創(chuàng)“澳人治澳”嶄新局面,全力保障社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
香港、澳門的相繼回歸,讓“一國兩制”從科學(xué)構(gòu)想變成生動現(xiàn)實(shí),其直觀表現(xiàn)就是通過基本法確立了特別行政區(qū)制度。在這一制度下,中央依法行使全面管治權(quán),并授權(quán)特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治。根據(jù)基本法規(guī)定,澳門特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。
“這在澳葡時(shí)期是完全無法想象的!”從回歸伊始就在特區(qū)政府任職的崔世安回憶說,彼時(shí)澳門問題叢生,年輕的特區(qū)政府卻面臨整體施政經(jīng)驗(yàn)幾近于無的窘境——行政長官和五位司長中只有一位在澳葡時(shí)期擔(dān)任過相當(dāng)于特區(qū)局長的職務(wù),司長以下官員絕大多數(shù)是臨近回歸澳葡政府推行公務(wù)員本地化時(shí)才倉促任命的。“當(dāng)時(shí)我們都是憑著一股當(dāng)家作主的熱情來挑這副擔(dān)子的。”他說,沒想到一年后,第一份施政報(bào)告就得到了大多數(shù)市民和專家的首肯,“正是當(dāng)家作主的自豪感鞭策我們做到最好”。
而今,“澳人治澳”、高度自治已經(jīng)得到充分保障和完全體現(xiàn)。包括行政長官在內(nèi)的整個(gè)管治團(tuán)隊(duì)全部由澳門居民中的中國公民組成,行政長官除第一任由特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會選舉產(chǎn)生外,從第二任開始由一個(gè)具有廣泛代表性的選舉委員會依法選舉產(chǎn)生,并報(bào)中央人民政府任命。立法會全部由澳門永久性居民組成,且多數(shù)議員由選舉產(chǎn)生。
澳門特別行政區(qū)成立以來,除第一任行政長官和第一屆立法會依全國人大的相關(guān)決定產(chǎn)生外,已順利進(jìn)行了三任行政長官選舉和四屆立法會選舉。根據(jù)全國人大關(guān)于澳門特別行政區(qū)2013年立法會產(chǎn)生辦法和2014年行政長官產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定,從第四任行政長官開始,選舉委員會人數(shù)由300人增加至400人;從第五屆立法會起,議員由29人增加至33人,其中,直接選舉的議員和間接選舉的議員各增加2人。
在實(shí)現(xiàn)“澳人治澳”的過程中,特區(qū)形成了以行政長官為核心的行政主導(dǎo)體制。在行政長官統(tǒng)領(lǐng)下,行政、司法、立法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),行政、立法機(jī)關(guān)既互相制衡又互相配合,司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)。這一政治體制既不同于澳葡時(shí)期總督大權(quán)獨(dú)攬的殖民統(tǒng)治體制,也不同于西方國家的政治體制,促進(jìn)了澳門特區(qū)政治體制良好運(yùn)作,促進(jìn)了社會和諧。
特區(qū)立法會主席賀一誠坦言:“行政與立法產(chǎn)生矛盾,在任何一個(gè)國家和地區(qū)都存在。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)以效率優(yōu)先,天然不喜歡受到監(jiān)督;立法機(jī)關(guān)則必須以平衡各方利益為目標(biāo),強(qiáng)調(diào)合法性。這種矛盾在澳門卻不是問題,因?yàn)樵?lsquo;一國兩制’和基本法框架下,雙方能夠做到顧全大局。”
編輯:鞏盼東
關(guān)鍵詞:澳門回歸15周年 一國兩制 澳人治澳 愛國愛澳 中國夢