大健康，騰飛正當(dāng)時(shí)

　　———北京市海淀區(qū)政協(xié)解剖麻雀式調(diào)研大健康產(chǎn)業(yè)紀(jì)實(shí)

　　在北京市海淀區(qū)政協(xié)主席彭興業(yè)辦公室案頭最顯眼的位置，擺放著一本厚厚的調(diào)研報(bào)告，封面上寫(xiě)著《中關(guān)村核心區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》。

　　5大方面，9條建議，28頁(yè)，近18000字。“數(shù)”說(shuō)調(diào)研報(bào)告，彭興業(yè)心頭卻是另一番滋味。在他看來(lái)，報(bào)告上的每個(gè)數(shù)據(jù)、每張圖表、每條建議背后，蘊(yùn)含的付出與感動(dòng)更令人回味。

　　立足海淀，著眼全國(guó)

　　時(shí)間回溯到今年年初。謀劃2014年工作時(shí)，海淀區(qū)政協(xié)多次開(kāi)會(huì)研討調(diào)研題目，一次次“頭腦風(fēng)暴”后，“大健康產(chǎn)業(yè)”這個(gè)看似陌生的領(lǐng)域逐漸進(jìn)入?yún)^(qū)政協(xié)的視野。

　　據(jù)了解，大健康產(chǎn)業(yè)是全球第一大產(chǎn)業(yè)，年支出總額占GWP（世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）總額約1/10。從國(guó)內(nèi)看，2013年，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近5萬(wàn)億元，約占GDP總額的8%，到2023年有望突破20萬(wàn)億元，大健康產(chǎn)業(yè)將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后第五波經(jīng)濟(jì)浪潮新支撐。

　　大健康產(chǎn)業(yè)的興起對(duì)海淀區(qū)未來(lái)將產(chǎn)生哪些影響？區(qū)政協(xié)對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真思考——海淀區(qū)作為全國(guó)自主創(chuàng)新示范區(qū)，多個(gè)體制改革的試驗(yàn)田，區(qū)內(nèi)醫(yī)療健康資源和科技教育資源優(yōu)勢(shì)明顯，具有成為大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的先天優(yōu)勢(shì)條件，能否將優(yōu)勢(shì)資源有機(jī)融合，逐步形成大健康產(chǎn)業(yè)，打造出海淀區(qū)未來(lái)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)？

　　帶著思考，4月17日，“中關(guān)村核心區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”課題正式成為區(qū)政協(xié)常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題之一。“這個(gè)題目很有前瞻性，符合海淀當(dāng)前實(shí)際，對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)也有意義。”正如彭興業(yè)所言，大健康產(chǎn)業(yè)涵蓋了健康產(chǎn)品、健康服務(wù)、健康房地產(chǎn)、健康金融等多個(gè)領(lǐng)域，在調(diào)結(jié)構(gòu)、拉內(nèi)需、擴(kuò)就業(yè)、增稅收、強(qiáng)體質(zhì)等方面具有積極意義。

　　為真正做實(shí)調(diào)研，課題組由彭興業(yè)親自牽頭帶隊(duì)，多位區(qū)政協(xié)副主席加入，同時(shí)調(diào)集了區(qū)政協(xié)委員、相關(guān)企業(yè)代表、政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者共32位參與其中，涉及醫(yī)療、衛(wèi)生、IT、金融、教育、咨詢等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，“陣容”堪稱區(qū)政協(xié)年度最強(qiáng)。“調(diào)集精兵強(qiáng)將，就是希望展開(kāi)一場(chǎng)解剖麻雀式的調(diào)研。”彭興業(yè)說(shuō)。

　　發(fā)揮“32”變“1”的效應(yīng)

　　麻雀如何解剖？一番細(xì)致研究后，一場(chǎng)尋求答案之旅迅速展開(kāi)。政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、醫(yī)療器械生產(chǎn)商……幾個(gè)月來(lái)，課題組不辭辛勞，開(kāi)展20余次走訪調(diào)研，掌握了大量一手資料。為放開(kāi)眼界，更好貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，課題組還特地赴秦皇島市了解當(dāng)?shù)亟】滇t(yī)療產(chǎn)業(yè)情況。

　　頂層設(shè)計(jì)不明確、體制改革不到位是課題組發(fā)現(xiàn)的最大問(wèn)題。“目前大健康產(chǎn)業(yè)還未納入國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄。此外，空間布局不平衡、醫(yī)療信息不對(duì)稱、綜合教育不支撐、醫(yī)保制度不完善等因素也制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”彭興業(yè)邊分析，邊向記者展示兩張表格：一張是大健康產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的對(duì)比情況；另一張是課題組結(jié)合海淀實(shí)際，提出大健康產(chǎn)業(yè)未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的建議，包括領(lǐng)域、細(xì)分領(lǐng)域、具體切入點(diǎn)、市場(chǎng)前景、建議舉措等方面。“比如，健康產(chǎn)品領(lǐng)域包括了醫(yī)藥工業(yè)和保健品兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域又包括了生物醫(yī)藥、可穿戴設(shè)備、營(yíng)養(yǎng)與保健食品和中藥衍生品四個(gè)具體切入點(diǎn)，我們針對(duì)每一個(gè)切入點(diǎn)都提出了具體建議，這些成果是全體成員幾個(gè)月來(lái)智慧的結(jié)晶。”彭興業(yè)說(shuō)。

　　“調(diào)研這么密集，大家經(jīng)常忙得顧不上吃飯，怎么這么大干勁兒？”提起調(diào)研，區(qū)政協(xié)委員、理實(shí)國(guó)際咨詢有限公司董事長(zhǎng)王穎忍不住調(diào)侃。在他看來(lái)，海淀?yè)碛胸S富的醫(yī)療資源和互聯(lián)網(wǎng)資源，要充分加以利用，讓大健康產(chǎn)業(yè)在海淀率先插上互聯(lián)網(wǎng)和金融的翅膀。調(diào)研中，32位成員也各自從不同角度提出意見(jiàn)建議，并最終形成《中關(guān)村核心區(qū)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》。

　　“第一次調(diào)研大健康產(chǎn)業(yè)，必須拿出可操作性的建議。我們強(qiáng)化了研究環(huán)節(jié)，報(bào)告初稿出來(lái)后，一條條過(guò)，僅這樣的會(huì)就開(kāi)了好幾次。”彭興業(yè)感慨地說(shuō)，心往一處想，勁就往一處使，把課題組成員的作用充分發(fā)揮出來(lái)，化零為整，正是區(qū)政協(xié)的初衷。

　　一張藍(lán)圖繪到底

　　對(duì)區(qū)政協(xié)而言，調(diào)研報(bào)告顯然不是解決問(wèn)題的唯一鑰匙。

　　為進(jìn)一步提升調(diào)研成果，加大協(xié)商力度，9月19日，區(qū)政協(xié)專門召開(kāi)“海淀區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)。會(huì)上，委員們圍繞大力發(fā)展海淀區(qū)社會(huì)資本辦醫(yī)、深化社區(qū)衛(wèi)生工作改革、構(gòu)建移動(dòng)健康平臺(tái)等方面進(jìn)行了研討，提出許多意見(jiàn)建議。

　　“很多觀點(diǎn)都值得區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真思考、借鑒和進(jìn)一步提升，形成指導(dǎo)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和辦法。”海淀區(qū)區(qū)委書(shū)記隋振江的肯定讓課題組倍感欣慰。值得一提的是，專題協(xié)商會(huì)后，區(qū)衛(wèi)計(jì)委專門邀請(qǐng)課題組“上門座談”，許多問(wèn)題也在直接對(duì)接中得到解決。

　　“解剖麻雀后，我們發(fā)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)里還有許多細(xì)分問(wèn)題有待研究，這個(gè)課題遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。”彭興業(yè)告訴記者，從今年起，區(qū)政協(xié)將連續(xù)3年把“大健康產(chǎn)業(yè)”作為重點(diǎn)調(diào)研課題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些體制障礙、移動(dòng)醫(yī)療如何發(fā)展、醫(yī)療與金融如何對(duì)接等都將成為明年關(guān)注的重點(diǎn)。立足海淀，著眼全國(guó)，區(qū)政協(xié)接下來(lái)要做的，就是堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,一以貫之抓落實(shí)。