12月28日起，北京市地鐵將正式進(jìn)入3元時(shí)代。昨天，北京市公共交通價(jià)格調(diào)整政策發(fā)布會(huì)召開，北京公共交通新票價(jià)均將按照聽證方案二執(zhí)行，即地鐵價(jià)格6公里內(nèi)3元起，公交10公里內(nèi)2元起，隨后按里程數(shù)加價(jià)。

　　北京市交通委有關(guān)人士昨天稱，將限定乘客在地鐵內(nèi)的最長停留時(shí)間，具體時(shí)間正在研究，將與新票價(jià)同步推出。據(jù)了解，目前地鐵公司已在多個(gè)地鐵站進(jìn)行了停留時(shí)限為4小時(shí)的測試。

　　□調(diào)價(jià)方案

　　月支出超百元有優(yōu)惠

　　此次公共交通價(jià)格調(diào)整中，軌道交通和地面公交價(jià)格均按聽證方案二實(shí)施。軌道交通(不包括機(jī)場線)調(diào)整具體為6公里(含)內(nèi)3元；6公里至12公里(含)4元；12公里至22公里(含)5元；22公里至32公里(含)6元；32公里以上部分，每增加1元可乘坐20公里。

　　同時(shí)，為減輕軌道交通通勤乘客費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對軌道交通月支出累計(jì)滿一定金額的乘客給予階梯折扣優(yōu)惠，使用市政交通一卡通刷卡乘坐軌道交通，每自然月內(nèi)每張卡支出累計(jì)滿100元以后的乘次，價(jià)格給予8折優(yōu)惠；滿150元以后的乘次，價(jià)格給予5折優(yōu)惠；支出累計(jì)達(dá)到400元以后的乘次，不再享受打折優(yōu)惠。

　　地面公交價(jià)格調(diào)整為10公里(含)內(nèi)2元，10公里以上部分，每增加1元可乘坐5公里。使用市政交通一卡通刷卡乘坐城市公共電汽車，市域內(nèi)路段給予普通卡5折，學(xué)生卡2.5折優(yōu)惠。

　　每年將測算是否調(diào)價(jià)

　　按照此次公布的調(diào)整政策，本市將建立地面公交和軌道交通價(jià)格的年度調(diào)價(jià)和5年周期調(diào)整相結(jié)合的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　北京市發(fā)改委委員李素芳說，年度調(diào)價(jià)考慮人工成本、動(dòng)力成本以及維修、管理等成本的變動(dòng)情況及相應(yīng)權(quán)重，按照調(diào)價(jià)公式，測算年度票價(jià)調(diào)整水平。

　　她表示，根據(jù)聽證會(huì)參加人意見建議，為增加動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制透明度，降低年度過小幅度調(diào)整帶來的社會(huì)成本和震動(dòng)，在年度調(diào)整機(jī)制中，將增設(shè)調(diào)整啟動(dòng)條件，即當(dāng)測算的年度票價(jià)調(diào)整系數(shù)大于等于0.1元時(shí)，即啟動(dòng)年度調(diào)價(jià)機(jī)制。未達(dá)到0.1元時(shí)，當(dāng)年不作調(diào)整，納入下一年度累計(jì)。

　　如確定調(diào)整，將由公共交通運(yùn)營企業(yè)提出價(jià)格調(diào)整具體意見和價(jià)格調(diào)整方案，經(jīng)發(fā)展改革、交通、財(cái)政管理部門委托第三方機(jī)構(gòu)評審、聽取相關(guān)方面意見，并報(bào)請市政府同意后，對外公布實(shí)施。

　　除了年度調(diào)整，本市還將以5年為1個(gè)周期，由發(fā)展改革、交通、財(cái)政管理部門對公共交通價(jià)格及調(diào)價(jià)公式進(jìn)行評估。如需調(diào)整，經(jīng)價(jià)格聽證會(huì)聽證，并報(bào)請市委、市政府批準(zhǔn)后對外公布實(shí)施。

　　□官方解讀

　　1 對市民出行支出有多大影響？

　　98%乘客月支出不超200元

　　據(jù)李素芳介紹，調(diào)價(jià)后，軌道交通平均票價(jià)水平在4.3元左右，地面公交平均票價(jià)水平在1.3元左右，票價(jià)分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右，其余仍由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　李素芳說，按照2013年路網(wǎng)實(shí)際統(tǒng)計(jì)的乘客月平均乘坐軌道次數(shù)11次測算，乘客月平均支出47.3元，對軌道交通通勤乘客而言(每日兩次、每月22個(gè)工作日)，乘客月平均支出189元。

　　同時(shí)，按照抽樣調(diào)查中乘客月乘坐地面公交34次測算，乘客月平均支出44.5元，對地面公交通勤乘客而言(每天2次地面公交出行，約共需乘坐3條公交線路，每月22個(gè)工作日測算)，乘客月平均支出86.5元左右。

　　李素芳表示，軌道交通還采取票價(jià)階梯式優(yōu)惠政策，最高采取了票價(jià)5折的優(yōu)惠。根據(jù)目前路網(wǎng)實(shí)際客流情況測算，優(yōu)惠后，98%的乘客月支出將在200元以內(nèi)。對于通勤出行來說，優(yōu)惠后，94%的通勤乘客月支出約在200元以內(nèi)。“我們認(rèn)為票價(jià)調(diào)整水平是適度的。”

　　2 調(diào)價(jià)多大程度上聽取社會(huì)建議？

　　聽證會(huì)意見多數(shù)被采納

　　李素芳介紹，此前的公共交通票價(jià)調(diào)整聽證會(huì)上，聽證會(huì)參加人共提出意見建議68條，社會(huì)各方面通過電子郵件、傳真及網(wǎng)上留言等方式提出的意見建議有161條。

　　據(jù)介紹，這些意見建議主要集中在公共交通服務(wù)水平提升、公共交通企業(yè)管理改革、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制改革、低收入群體及老人殘疾人等特殊群體保障、推出多票種、實(shí)施聯(lián)乘優(yōu)惠、明示站間距離和價(jià)格、增設(shè)調(diào)整機(jī)制啟動(dòng)條件、給予企業(yè)一定自主權(quán)、改善自行車出行環(huán)境、公交專用道施劃等方面。

　　“目前，多數(shù)意見建議已在方案和行業(yè)管理中采納和體現(xiàn)。”李素芳說，比如增加動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制啟動(dòng)條件，明確軌道交通低峰優(yōu)惠政策出臺(tái)時(shí)間，給予企業(yè)一定票價(jià)自主權(quán)，加強(qiáng)低收入群體保障等方面。

　　此外，針對大家提到的明示站間距離和價(jià)格、改善自行車出行環(huán)境、提高公共交通信息化水平等意見建議，都會(huì)在市交通委牽頭制定的《關(guān)于提高公共交通發(fā)展、服務(wù)和管理水平的整體意見》中有所涉及。對于其他企業(yè)管理改革、補(bǔ)貼機(jī)制改革、公交專用道施劃及管理等問題，市有關(guān)部門也在積極研究落實(shí)。

　　3 為何選在12月28日實(shí)施新票價(jià)？

　　與地鐵新線同步實(shí)施

　　李素芳解釋稱，一方面，政策確定發(fā)布后，在公共交通軟硬件系統(tǒng)的測試、員工操作培訓(xùn)、票務(wù)管理、票面印制以及各方面都需要進(jìn)行周密的準(zhǔn)備，確保運(yùn)營安全和乘坐秩序穩(wěn)定。另一方面，主要是考慮與軌道交通新線同步實(shí)施，可以減少一系列相關(guān)設(shè)施的頻繁更換，及給乘客各方面帶來的不便。

　　4 北京票價(jià)與其他城市相比如何？

　　地鐵公交票價(jià)低于廣深

　　李素芳表示，從票價(jià)水平看，調(diào)價(jià)后，北京軌道交通平均票價(jià)水平在4.3元左右，地面公交平均票價(jià)水平在1.3元左右，票價(jià)分別覆蓋各自成本的50%左右和38%左右，其余仍由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。價(jià)格調(diào)整后，本市軌道交通乘客平均每人每公里價(jià)格為0.29元左右(平均運(yùn)價(jià)率)，與上?；鞠喈?dāng)，略低于廣州、深圳等城市；地面公交為每人每公里0.16元，均低于上海、廣州、深圳等城市。

　　5 如何監(jiān)督公交地鐵企業(yè)的運(yùn)營？

　　企業(yè)每年公開運(yùn)營收支

　　李素芳介紹，隨著票價(jià)調(diào)整，北京還將同步建立公交、地鐵運(yùn)營企業(yè)成本公開制度，企業(yè)每年在各自網(wǎng)站公布經(jīng)審計(jì)的運(yùn)營收支情況，使公眾更好地了解、監(jiān)督企業(yè)成本和發(fā)展情況。

　　據(jù)介紹，為配合新票價(jià)的實(shí)施，有關(guān)部門正在啟動(dòng)修訂《北京市公共汽車電車車票使用管理辦法》和《北京市城市軌道交通車票使用管理辦法》，公交和地鐵各運(yùn)營公司還將出臺(tái)車票發(fā)行使用實(shí)施細(xì)則，對車票的制作、發(fā)售、使用、管理作出具體規(guī)定。

　　□配套措施

　　各地鐵站口將貼價(jià)格表

　　北京市交通委軌道交通處處長張文強(qiáng)昨日在會(huì)上介紹，目前地鐵價(jià)格表已經(jīng)設(shè)計(jì)完成，屆時(shí)各個(gè)地鐵站都將在進(jìn)出站口、售票處、周邊顯著位置設(shè)置“一圖一表”價(jià)目表，每個(gè)地鐵站的表都會(huì)有所不同，明確標(biāo)示出乘客從出發(fā)點(diǎn)到目的地兩點(diǎn)之間的車票價(jià)格，“從哪站到哪站多少錢一目了然。”

　　他表示，在計(jì)程票價(jià)實(shí)施后，路網(wǎng)內(nèi)各車站乘客可以到自動(dòng)售票機(jī)上進(jìn)行出發(fā)點(diǎn)到目的地的選擇操作，自動(dòng)售票機(jī)會(huì)明確顯示車票的價(jià)格。在售票處人工售票，售票員也會(huì)明確告知乘客從出發(fā)點(diǎn)到目的地兩點(diǎn)之間的車票價(jià)格。

　　據(jù)介紹，公共交通乘客服務(wù)信息平臺(tái)也將建設(shè)，通過熱線、網(wǎng)站、手機(jī)APP、微博、微信、電子站牌等載體，方便乘客選擇公共交通出行路線、實(shí)時(shí)查詢公交地鐵何時(shí)到站和查詢乘車費(fèi)用信息。

　　兒童免票身高提至1.3米

　　針對比較關(guān)注的兒童乘車免票身高問題，此次得到明確，兒童乘車免票身高將由現(xiàn)行的1.2米提高至1.3米。

　　同時(shí)，對于解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、盲殘人士、殘疾軍人、離休干部、見義勇為人員等7類特定人群享受軌道交通免票政策，65周歲及以上老年人、殘疾人、解放軍士兵、武警士兵、傷殘人民警察、殘疾軍人、離休干部、見義勇為人員等8類特定人群享受地面公交免票政策，并繼續(xù)給予學(xué)生半價(jià)優(yōu)惠政策。

　　憑證免票將改為刷卡免費(fèi)

　　張文強(qiáng)表示，對于享受票價(jià)減免的特定群體，將逐步實(shí)行電子證件與市政交通一卡通的功能相結(jié)合，將特定群體憑證件免票乘車改為刷卡免費(fèi)乘車。

　　此外，張文強(qiáng)介紹，目前軌道交通工作日客流量每日接近1100萬人次，高峰期間，路網(wǎng)共有63個(gè)車站進(jìn)行限流，站臺(tái)乘客滯留現(xiàn)象十分嚴(yán)重，存在大客流的安全風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)營初期，地鐵會(huì)增加配備一部分的管理人員，軌道交通增加3000名站務(wù)引導(dǎo)人員，同時(shí)組織6000名文明引導(dǎo)員和場站服務(wù)人員進(jìn)行宣傳疏導(dǎo)。

　　□焦點(diǎn)關(guān)注

　　地鐵內(nèi)停留將有時(shí)限

　　北京市交通委表示，對網(wǎng)友提出的同站進(jìn)出、4元隨意坐等“逃票”攻略，方案實(shí)施后會(huì)通過票務(wù)規(guī)則明確并加以限制。

　　市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，在軌道交通票務(wù)規(guī)則中，將會(huì)明確加入乘客在地鐵內(nèi)停留的時(shí)間限制，具體細(xì)節(jié)目前正在研究，將于12月28日起與新票價(jià)同時(shí)實(shí)施，“外地有的省市規(guī)定最長時(shí)限是3個(gè)小時(shí)，但北京會(huì)更寬裕點(diǎn)。”記者了解到，目前，北京地鐵多個(gè)站點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行了停留時(shí)限為4小時(shí)的相關(guān)測試。

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，學(xué)生公交一卡通的使用年限也將進(jìn)行限制，相關(guān)部門還將依托技術(shù)手段，將學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)與市政交通一卡通系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)生市政交通一卡通功能的記名使用和有效管理。

　　明年底前推低峰優(yōu)惠票

　　據(jù)李素芳介紹，從聽證會(huì)及社會(huì)征求意見情況看，社會(huì)對公共交通多票種推出時(shí)間關(guān)注度較高，考慮到低峰優(yōu)惠票價(jià)有利于分流高峰客流，有一定的平衡路網(wǎng)客流作用，結(jié)合軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)改造情況，本市將在2015年底前，選擇合適的時(shí)段，在軌道交通試點(diǎn)低峰優(yōu)惠政策。

　　李素芳說，為滿足市民多樣化出行的需要，本市鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)根據(jù)乘客需求積極提供多樣化服務(wù)。李素芳介紹，今后會(huì)給予企業(yè)部分自主定價(jià)權(quán)，對本市公共交通運(yùn)營企業(yè)提供的多樣化服務(wù)，多樣化服務(wù)的票種及票價(jià)，均由企業(yè)制定，報(bào)同級價(jià)格和交通管理部門備案后執(zhí)行。

　　公交地鐵暫不能聯(lián)乘計(jì)價(jià)

　　據(jù)市交通委軌道交通處處長張文強(qiáng)解釋，由于地面公交收費(fèi)是由各公交企業(yè)獨(dú)立完成的，軌道交通與地面公交共同的收費(fèi)和清分系統(tǒng)相對獨(dú)立，所以受目前技術(shù)條件限制，暫不能實(shí)現(xiàn)聯(lián)乘計(jì)價(jià)。

　　不過，其他票種(如日票、特定線路通勤票等)以及聽證會(huì)參加人提出的地上地下聯(lián)乘、換乘優(yōu)惠等政策，今后會(huì)根據(jù)公共交通整體運(yùn)營、乘客需求、相關(guān)信息系統(tǒng)改造等方面情況適時(shí)推出。

　　□未來舉措

　　定制公交明年將推廣

　　張文強(qiáng)介紹，在公交方面，將拓展定制公交等多樣化公交服務(wù)，完善定制公交平臺(tái)，提升招募乘客、預(yù)訂座位、在線支付等服務(wù)水平，并依托公交專用道施劃，明年在具備優(yōu)先通行條件的道路上全面推廣定制公交。

　　2017年，力爭實(shí)現(xiàn)定制公交日均客運(yùn)量達(dá)2萬人。根據(jù)出行需求，擴(kuò)大企事業(yè)單位通勤班車、季節(jié)性專車線路、城市觀光線路等，實(shí)現(xiàn)多層級公交服務(wù)。

　　2015年底前，還將增加2100部新能源和清潔能源公交車輛，其中完成500部車輛“油改電”工作，為乘客提供更為清潔的出行條件。

　　明年開建5個(gè)郊區(qū)客運(yùn)站

　　明年，本市還將進(jìn)一步加大綜合交通樞紐和公交場站投融資改革力度，加快落實(shí)公交場站建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成一批公交充電線網(wǎng)、充電站、加氣站、車輛保養(yǎng)場等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2015年開工建設(shè)郊區(qū)客運(yùn)站5個(gè)，并加快推進(jìn)立交橋區(qū)立體換乘工程改造，增加港灣式公交車站，為公交車規(guī)范進(jìn)出站創(chuàng)造條件。

　　張文強(qiáng)同時(shí)稱，本市還將制訂2015-2017年道路步行自行車設(shè)施綜合整治工作計(jì)劃，重點(diǎn)針對四環(huán)路以內(nèi)步行自行車交通系統(tǒng)進(jìn)行整治，保障人行道、自行車道的連續(xù)性，為步行、自行車出行方式提供更好的設(shè)施條件，有效緩解快慢交通沖突、步行自行車行路難問題。

　　1、 2號線2017年裝安全門

　　張文強(qiáng)說，為進(jìn)一步改善候車環(huán)境，公交部門對公交首末站將加快改造，新增站臺(tái)、站棚、護(hù)欄、老幼病殘?jiān)谐丝托菹^(qū)等，基本實(shí)現(xiàn)中途站站棚的全面覆蓋。

　　在地鐵方面，完善車站配套設(shè)施，改造1號線、2號線、13號線、八通線等線路車站衛(wèi)生間，完善13號線、八通線等線路殘疾人候車標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)識和安全提示標(biāo)識等。

　　“針對公眾高度關(guān)注的公共交通安全問題，一些積極措施也在緊鑼密鼓加緊進(jìn)行。”張文強(qiáng)表示，2015年，地鐵13號線、八通線安全門將投入使用。2017年底前，完成1號線、2號線加裝安全門，宣武門站、國貿(mào)站、芍藥居站將增建換乘通道。

　　接鏈

　　北京地鐵票價(jià)歷史一覽

　　◆1969年10月1日，北京地鐵1號線建成通車。

　　◆1971年單程票價(jià)為0.10元，市民持工作單位介紹信才可參觀乘坐。

　　◆1987年票價(jià)調(diào)整為兩毛錢，連續(xù)乘坐1號線及2號線的票價(jià)為3毛錢。

　　◆1991年1月1日起，為降低運(yùn)行成本，北京地鐵票價(jià)調(diào)整為5毛錢。

　　◆1996年地鐵票價(jià)漲為2元，這也是北京第一次針對地鐵運(yùn)用“價(jià)格杠桿”進(jìn)行調(diào)控。

　　◆1999年票價(jià)調(diào)整為3元。地鐵13號線2003年通車后的票價(jià)也為3元。

　　◆2007年地鐵票價(jià)降為全路網(wǎng)2元，并采用一票制。　　京華時(shí)報(bào)記者陳蕎