■人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。深圳市政協(xié)把工作重心下移，努力搭建協(xié)商于民的新平臺，從閉門開會到開門協(xié)商，不僅使政協(xié)委員更“接地氣”、更具使命感，同時也使政協(xié)工作更能獲得社會的廣泛參與，更實在具體地嵌入到深圳的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。

　　“以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也。”習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上強(qiáng)調(diào)，人民群眾是社會主義協(xié)商民主的重點，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商。近年來，深圳市政協(xié)堅持把工作重心下移，努力搭建協(xié)商于民的新平臺，建立協(xié)商于民的工作新常態(tài)，以創(chuàng)新探索把習(xí)近平總書記的講話精神落實到履職實踐當(dāng)中。

一、 打造兩大“物理”平臺，協(xié)商于民有了現(xiàn)實載體

　　人民政協(xié)是一個民主的平臺，在社會主體多元、社會利益多元、社會結(jié)構(gòu)多元的時代，這個平臺越大越好、越開放越好。黨的十八大以來，深圳市政協(xié)把工作重心放在了拓寬協(xié)商渠道、打造協(xié)商工作新平臺上。我們創(chuàng)辦“委員議事廳”，為市民群眾參與協(xié)商搭建固定平臺。“委員議事廳”于今年2月份創(chuàng)辦，固定在每月第三周周日的下午舉行。其最大的特點是開放：第一，年初就把全年的議事主題在網(wǎng)絡(luò)報刊上公布，市民隨時可以了解；第二，在深圳中心書城階梯廣場的開放空間上舉辦；第三，由政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府官員與市民群眾圍繞一個主題進(jìn)行平等、自由和面對面地討論。我們創(chuàng)辦“委員社區(qū)講堂”，搭建委員走進(jìn)社區(qū)和服務(wù)社會的新平臺。“委員社區(qū)講堂”每周舉辦5-8期，由政協(xié)委員按興趣分組進(jìn)到社區(qū)，為社區(qū)居民講授知識、傳播文化。自今年6月份開講以來，70多名政協(xié)委員先后在深圳市10個區(qū)（新區(qū)）42個街道的81個社區(qū)作了95場講座，現(xiàn)場聆聽的群眾接近7000人。“委員社區(qū)講堂”也是開放的，誰來講、講什么、到哪個社區(qū)講、什么時間講由委員自由申報，誰來聽由社區(qū)居民自由選擇。這兩個固定的平臺使市民群眾參與協(xié)商議事成為現(xiàn)實的和具體的，同時也使政協(xié)工作和政協(xié)委員走進(jìn)了群眾，在全社會營造出活躍、寬松、民主的氛圍。

二、 協(xié)商主題“接地氣”，協(xié)商于民以民意為靶向

　　眾人的事情經(jīng)過眾人商量，才能最大范圍地把握民情，最大限度地集思廣益。霧霾問題、垃圾減量分類、小升初的公平性、養(yǎng)老、義務(wù)教育均衡發(fā)展、醫(yī)患關(guān)系、新型社會服務(wù)中心建設(shè)等等，這些現(xiàn)階段事關(guān)老百姓切身利益的熱點問題成為了“委員議事廳”的主題。專家學(xué)者為市民現(xiàn)場答疑解惑，政府部門就工作現(xiàn)狀和解決措施向委員和市民“說政”，市民在“問政”和交流的過程中獲得客觀而理性的認(rèn)識。社區(qū)講課的內(nèi)容偏向?qū)嵱煤唾N近民生，涉及到醫(yī)療養(yǎng)生、家庭社區(qū)建設(shè)、科普知識、法律知識、教育、食品安全等八大方面共100多個主題。“委員議事廳”和“委員社區(qū)講堂”為民意表達(dá)開辟出新路徑，市民通過參與協(xié)商找到了維護(hù)和實現(xiàn)自身利益的現(xiàn)實渠道。

三、 突出兩個“下功夫”，協(xié)商于民體現(xiàn)了政協(xié)的角色定位

　　政協(xié)不是權(quán)力機(jī)構(gòu)，政協(xié)的功能和地位不是體現(xiàn)在是否擁有權(quán)力以及權(quán)力大小上，而是體現(xiàn)在為社會提供協(xié)商討論和發(fā)表意見的平臺上。在組織“委員議事廳”和“委員社區(qū)講堂”的過程中，我們把功夫下在深入研究問題上。每個具體承辦部門都用兩個月以上的時間做收集、分析、整合資料的工作，做實地考察、論證的工作。我們把功夫下在分析和集中各方意見上。政協(xié)委員的調(diào)研成果、專家學(xué)者的研究意見、政府相關(guān)職能部門對現(xiàn)有政策的解讀、普通老百姓的感受等等，都在我們的活動中得到表達(dá)。在討論醫(yī)患關(guān)系時，有醫(yī)學(xué)界委員代表，還有律師及社保局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答觀眾提問；在討論“關(guān)注霧霾”時，既有來自中國環(huán)境科學(xué)研究院的生態(tài)環(huán)保專家，也有來自醫(yī)療衛(wèi)生、法律、城市規(guī)劃等領(lǐng)域的政協(xié)委員，還以視頻方式現(xiàn)場連線了三位美國的空氣污染治理專家。通過深圳市政協(xié)的兩個工作平臺，促進(jìn)各方各抒己見、暢所欲言，把意見真實、充分地表達(dá)出來。

四、 以界別委員為主體，協(xié)商于民突出政協(xié)的界別特色

　　政協(xié)是我國政治架構(gòu)中唯一一個以界別為組成單位的機(jī)構(gòu)，從而決定了政協(xié)的各項工作都應(yīng)突出界別特色，通過界別委員聯(lián)系所在界別的群眾，通過代表界別群眾利益和反映界別訴求來實現(xiàn)協(xié)商為民。“委員議事廳”今年總共舉辦11場，其中8場由八個民主黨派具體承辦。“委員社區(qū)講堂”把政協(xié)委員按屆別進(jìn)行分組，由32個界別作為講堂的組織者，界別召集人擔(dān)當(dāng)各次講座的總設(shè)計、總協(xié)調(diào)，界別委員則從所在界別的角度發(fā)出聲音?；顒娱_展以來，各界別向社會公開展現(xiàn)了自身形象，極大地激發(fā)了委員的界別榮譽(yù)感，增強(qiáng)了委員的界別意識、界別觀念，反映界別群眾意愿更加慎重、更加負(fù)責(zé)。

　　習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的講話，對協(xié)商民主的重大判斷、基本定性和戰(zhàn)略任務(wù)作了深刻而系統(tǒng)的闡述，為我們發(fā)展社會主義協(xié)商民主指明了方向。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)一年來的工作實踐，我們對協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展有如下體會：

　　第一，政協(xié)協(xié)商民主需要有現(xiàn)實而具體的載體。這是人民民主現(xiàn)實的內(nèi)在要求。政協(xié)不僅要為委員履行職責(zé)搭建舞臺，而且也要為廣大群眾表達(dá)訴求、實現(xiàn)利益提供平臺。深圳市政協(xié)的工作從會場走進(jìn)廣場社區(qū)，從閉門開會到開門協(xié)商，不僅使政協(xié)委員更“接地氣”、更具使命感，同時也使政協(xié)工作更能獲得社會的廣泛參與，更實在具體地嵌入到深圳的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。

　　第二，政協(xié)協(xié)商民主既要“朝上”、更要“向下”。民主的特性、科學(xué)的治國理政理念，都將協(xié)商民主指向了最廣大而基層的群眾。通過“委員議事廳”和“委員社區(qū)講堂”，深圳市政協(xié)走進(jìn)了普通民眾當(dāng)中、走進(jìn)了社區(qū)當(dāng)中，我們既要深入基層、深入實際去研究問題，也要面對面地跟老百姓分析和討論問題。事實證明，向下是需要智慧和勇氣的，也是真正能夠檢驗?zāi)芰退降?。如果沒有對發(fā)展階段的客觀把握，沒有對問題現(xiàn)狀的全面了解，沒有對民眾利益的真實關(guān)切，政協(xié)的工作就會被老百姓在背后甚至現(xiàn)場點“噓”而不是點“贊”。下移重心、面向大眾，將成為政協(xié)提升履職能力的一個有效路徑。

　　第三，政協(xié)協(xié)商民主要善于傳播理性的聲音。在信息不對稱又缺少充分溝通的情況下，社會矛盾和沖突容易積累、人的行為容易激進(jìn)和不理性。有事多商量、眾人的事情眾人商量，社會矛盾和怨氣容易消解，社會也將更趨理性。無論是“委員議事廳”，還是“委員社區(qū)講堂”，我們都鼓勵不同意見進(jìn)行交鋒，但更鼓勵基于理性思考的客觀建言和基于解決問題的措施建議。在這個過程中，政協(xié)不僅成為了民主議事的平臺，也成為了社會矛盾的緩沖閥。

　　第四，政協(xié)協(xié)商民主要以營造協(xié)商文化為基石。文化是潛移默化的，也是無所不在的。人與人之間關(guān)系冷漠缺少信任，不同界別和組織之間沒有溝通協(xié)商的習(xí)慣和平臺，不同政治力量之間固執(zhí)己見排斥異己，協(xié)商民主就難以推進(jìn)。我們努力創(chuàng)造多方溝通的平臺，盡可能讓更多的人享受到平等對話、公開討論的機(jī)會，盡可能讓各種意見得到充分地表達(dá)，尤其注意把民主黨派、人民團(tuán)體的力量團(tuán)結(jié)起來，把他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感調(diào)動起來。事實證明，有了協(xié)商的理念、協(xié)商的平臺、協(xié)商的機(jī)制，大家的事情大家議、大家的事情大家共同來辦，協(xié)商的氛圍就是理性有度、合法依章的，社會就是和諧和文明的。

　　(作者系全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)主席）