政協(xié)委員建言:完善黑名單制度 讓失信者不敢假摔

      食品問題頻頻挑戰(zhàn)公眾認知底、老人倒地“不敢扶”，這些問題凸顯誠信缺失帶來的一系列社會問題，擾亂了正常的社會秩序和市場經(jīng)濟的有序運行。

　　政府工作報告明確提出，加快社會信用體系建設，建立企業(yè)黑名單制度。一些全國政協(xié)委員在討論報告時呼吁，需要完善具體可行的黑名單制度，同時應加快配套“信用”立法，完善獎懲制度，全方位提高失信成本。

　　“信息孤島”致失信成本低

　　信用是市場經(jīng)濟的“基石”，而目前信用缺失仍是我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出“軟肋”。制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸，層出不窮的毒奶粉、細菌超標的月餅、毒豆芽等失信現(xiàn)象屢見不鮮。馬年春晚小品《扶不扶》給許多觀眾留下深刻的印象，扶起跌倒老人之后反被訛詐的事例，讓人們在伸出援助之手時不免心里打鼓。

　　全國政協(xié)委員、金誠同達律師事務所合伙人劉紅宇分析指出，重建誠信已迫在眉睫。目前銀行等領(lǐng)域內(nèi)雖有各自信用體系建設及黑名單列表，但由于信息無法共享，形成“信息孤島”，外界很難獲取，結(jié)果導致　“失信者”違法成本較低。

　　“商務如果存在不誠信的行為，可以通過政府的監(jiān)管予以打擊，但遺憾的是，一些地方政府為謀私利睜一眼閉一眼，由于缺乏基于覆蓋全社會的黑名單制度，失信者能很輕松地逃避監(jiān)管，幾天在這里‘假摔’，露餡后換個地方再演，本質(zhì)上縱容了失信行為。”全國政協(xié)委員、民建中央常委錢學明指出。

　　細化“黑名單”制度　讓失信者寸步難行

　　今年1月份，國務院常務會議原則通過《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，并要求制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，逐步消除“信息孤島”。

　　5日的政府工作報告明確指出，“加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”

　　劉紅宇認為，征信體系的最終完善就是要盡快實現(xiàn)不同領(lǐng)域內(nèi)的信息共享機制，讓“黑心商”“老賴們”“假摔者”一處違規(guī)，處處受限。

　　全國政協(xié)常委、廣西社會主義學院院長劉慕仁建議，一方面要深入細化黑名單制度，如設置違規(guī)底線、動態(tài)管理及陽光公開辦法等，另一方面盡快完善獎懲制度，對“黑名單”追蹤監(jiān)督，全方位提高失信成本，一旦失信就要受到嚴重懲罰，消除失信者的僥幸心理，真正實現(xiàn)讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則。

　　信用立法　讓信用建設“有法可依”

　　劉慕仁認為，除了完善黑名單制度，還要設立法律“高壓線”，同時加強輿論監(jiān)督，約束自然人和法人行為，促使其樹立誠信。

　　劉慕仁說，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，誠信、守法等基礎的東西就愈發(fā)重要，要以一部完善的“信用法”來夯實誠信基礎，培育和踐行社會主義核心價值觀。

　　劉紅宇指出，目前我國還沒有一部系統(tǒng)、完整的專門法律、法規(guī)來調(diào)整社會信用活動中的各種利益關(guān)系。現(xiàn)行法律涉及社會誠信方面的規(guī)定較少，內(nèi)容過于籠統(tǒng)、抽象，給法律執(zhí)行造成障礙。建議盡快探討以政府為主導，發(fā)揮市場能動作用的信用立法的可行性。