真抓實(shí)干一以貫之 服務(wù)“三農(nóng)”久久為功

　　———江蘇省無錫市政協(xié)助推“三農(nóng)”現(xiàn)代化記事

　　經(jīng)過近半年10余次實(shí)地調(diào)研，9月1日，江蘇無錫市政協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步加快涉農(nóng)地區(qū)平價(jià)超市建設(shè)的建議》的社情民意報(bào)送市政府。市長(zhǎng)汪泉作批示，要求超前做好菜籃子穩(wěn)定物價(jià)工作。一則社情民意信息花半年時(shí)間，也許有人覺得不值，但無錫市政協(xié)主席周敏煒不這樣認(rèn)為。

　　今年2月無錫市政協(xié)調(diào)研了解到，目前無錫市建立平價(jià)超市共239家，占城區(qū)面積61%的城郊結(jié)合的錫山區(qū)、惠山區(qū)和新區(qū)只擁有平價(jià)超市數(shù)量的30%。這三個(gè)區(qū)集聚了大量拆遷安置農(nóng)民，“開門七件事”是最基礎(chǔ)的保障。周敏煒當(dāng)即指示無錫市政協(xié)副主席王錫南牽頭組織，就三個(gè)城郊區(qū)域平價(jià)超市建設(shè)深入調(diào)研。經(jīng)過10多次社區(qū)走訪、群眾座談及與部門、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，市政協(xié)對(duì)涉農(nóng)地區(qū)平價(jià)超市建設(shè)提出擴(kuò)大覆蓋面、發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用、創(chuàng)新銷售模式等建議。

　　無錫市是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，對(duì)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫。無錫市政協(xié)緊緊把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，按照無錫市委關(guān)于率先基本現(xiàn)代化的城市發(fā)展定位，積極議政建言，助推農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)提升可持續(xù)發(fā)展能力、農(nóng)民過上宜居宜業(yè)的幸福生活。

　　助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　打造魅力無錫靚麗新名片

　　今年2月10日，無錫市政協(xié)主席會(huì)議協(xié)商確定開展重點(diǎn)視察，重點(diǎn)督促推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以人為本，進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)薄弱、位置偏遠(yuǎn)、居住分散的村莊給予更多關(guān)心支持。”5月初，無錫市政協(xié)專題視察活動(dòng)上，市政協(xié)常委、農(nóng)工黨市委副主委湯忠元建議。

　　截至目前，無錫市已對(duì)9079個(gè)村莊完成環(huán)境整治，惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)桃源村被評(píng)為“2013年中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”，錫山區(qū)東港鎮(zhèn)山聯(lián)村等5個(gè)村被評(píng)為農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村”。2013年該市接待休閑觀光農(nóng)業(yè)游客1700萬人次，實(shí)現(xiàn)銷售收入22億元。

　　助力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)村級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

　　5月4日，無錫市市長(zhǎng)汪泉對(duì)無錫市政協(xié)委員錫山聯(lián)系小組報(bào)送的《關(guān)于出臺(tái)農(nóng)村危舊廠房改造相關(guān)政策的建議》社情民意作出批示，“請(qǐng)市規(guī)劃局牽頭，經(jīng)信委參加配合，在調(diào)研基礎(chǔ)上提出意見”。據(jù)悉，這份建議來自一次基層調(diào)研。

　　一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村企業(yè)用房至今多數(shù)已成危房，受建設(shè)規(guī)劃、房屋性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬等限制，無法翻（改、擴(kuò)）建。錫山區(qū)政協(xié)主席蔣群提出，“建議政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策，明確相關(guān)操作流程，區(qū)別情況分類處理，妥善解決農(nóng)村危舊廠房問題，促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和村級(jí)集體資產(chǎn)穩(wěn)步增收。”

　　無錫市規(guī)劃局對(duì)建議研究后提出，對(duì)危舊廠房改造可分類區(qū)別對(duì)待，征得相關(guān)部門意見后，按所處地域開展對(duì)農(nóng)村危舊廠房分類改造工作。6月初，無錫市規(guī)劃局將意見上報(bào)市政府，市政府同意后發(fā)布政策。

　　助力農(nóng)民增收致富

　　共享城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。無錫市政協(xié)把調(diào)研重點(diǎn)、建言著力點(diǎn)放在農(nóng)民身上。市政協(xié)副主席黃士良帶領(lǐng)專委會(huì)會(huì)同有關(guān)民主黨派，最近一次調(diào)研關(guān)注的是被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦纳绫！⒕蜆I(yè)和收入問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前無錫全市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”總?cè)藬?shù)近100萬，約占常住人口的六分之一。調(diào)研組認(rèn)為，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”群體原有生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)收入來源和社會(huì)人際關(guān)系發(fā)生了深刻變化，應(yīng)多關(guān)心他們的生存狀態(tài)。

　　經(jīng)過半年多調(diào)研，政協(xié)調(diào)研組基本摸清該群體情況：社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但存在退休初始保障水平偏低，出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，不利于引導(dǎo)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員進(jìn)“城保”；不同產(chǎn)業(yè)狀況導(dǎo)致就業(yè)狀況不平衡等。為此，無錫市政協(xié)社法委會(huì)同農(nóng)工黨市委聯(lián)合提出，應(yīng)將“農(nóng)轉(zhuǎn)居”群體作為研究制定相關(guān)政策和工作措施時(shí)重點(diǎn)考慮的對(duì)象，建議加強(qiáng)其社保、就業(yè)和收入水平的頂層政策設(shè)計(jì)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型中尋找突破口，使“農(nóng)轉(zhuǎn)居”群體盡快實(shí)現(xiàn)與城市生活全面融合。