奢侈綠化暗藏“綠色腐敗”

　　楚天金報訊 據(jù)新華社電 一棵“超級銀杏”，出廠價幾千元，落地價卻達5萬元；動輒花上千萬找知名公司進行綠化設(shè)計，其實就是幾個剛畢業(yè)的學生參照以往案例稍加改動……新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方頻現(xiàn)綠化奢侈浪費的背后，掩藏著大量黑色內(nèi)幕。

　　綠化吹“泡泡”滋生黑賬

　　23米的路邊綠化，種6棵喬木已然嫌擠，規(guī)劃圖紙卻要求種下27棵，栽下去，樹都堆成“一坨”。一位從事園林綠化近30年的業(yè)內(nèi)人士說，去年在山東某地參與城市綠化，規(guī)劃要求的栽樹間隔不到1米，乍一看巨資打造生態(tài)園林城市立竿見影，但樹太密，根本活不了，用不了一兩年必須挖掉。

　　業(yè)內(nèi)人士說，這種急功近利、好大喜功，不僅是政績觀作祟，背后還有一本“黑色的腐敗經(jīng)濟賬”。一位業(yè)內(nèi)人士透露：“2013年，我們給某地的新區(qū)整體綠化做規(guī)劃設(shè)計，施工總面積130萬平方米，綠化施工總招標金額1.3億元，設(shè)計費每平方米15元，總額近2000萬元。”然而，這其中的很大一部分卻用在了上下打點和給有關(guān)部門人員的回扣上，這是業(yè)界的“潛規(guī)則”。該業(yè)內(nèi)人士說：“收了2000萬，設(shè)計卻沒請‘大腕’，幾個剛畢業(yè)的學生參照以往案例稍加改動，設(shè)計成本只花了幾十萬。”

　　層層吃回扣的腐敗鏈

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士披露，規(guī)劃設(shè)計“吹泡泡”是綠化浪費的根源和起點，設(shè)計費與工程造價掛鉤，設(shè)計越奢華、工程造價越高，設(shè)計收費越高。而對后續(xù)施工而言，工程“蛋糕”越大，苗木銷售、工程施工等能分到的就越多，一些掌權(quán)者也能從中獲取暴利。2013年落馬的廣州市林業(yè)和園林局原黨委書記郭清和，被查出在園林綠化項目招標等方面大肆收受私人老板和下屬干部賄賂共計200多萬元。

　　不斷吹大的園林綠化政績“泡泡”，讓被視為清水衙門的綠化部門成為腐敗叢生的“沃土”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近3年來，就有超過20宗林業(yè)園林系統(tǒng)官員腐敗案，其中不乏多宗窩案，落馬官員數(shù)十人。在官商勾結(jié)之下，領(lǐng)導(dǎo)吃招標設(shè)計“大頭”，下屬吃承包“小頭”，中層干部則“下吃上送”，構(gòu)成環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條，級別從普通科員到廳局級。這其中，施工招標和苗木采購是兩大“腐點”。

　　選樹“買貴的不買對的”

　　在園林綠化施工方面，盡管有固定程序限制，但在一些干部眼中都“不在話下”。今年3月，江西撫州中院審理發(fā)現(xiàn)，撫州市金溪縣原副縣長徐俊以應(yīng)付上級綠化檢查需要緊張施工為由，避開正常招投標程序，先內(nèi)定好施工單位，完工才“補辦”邀標手續(xù)。并獲得工程方提供的好處費6萬元。據(jù)稱，這種“先上車、后補票”的情況并不鮮見。

　　不同的綠化樹種，成本差異巨大，決策背后，有不小的尋租空間。一位業(yè)內(nèi)人士曾參與河北某地政府招標的綠化項目：“我們推薦用本地幾百元一棵的楊樹，政府卻要求從南方引進胸徑40厘米上下的‘超級銀杏’，出廠成本就幾千元，長途跋涉后，落地價一棵樹5萬元。”2010年廣西防城港市綠化腐敗案中，政府采購價10萬元的大樹，成本價只有2萬元，其中巨大的差價被供應(yīng)商和貪腐干部分食。

　　織密制度網(wǎng)方可防腐敗

　　事實上，園林綠化工程相關(guān)采購早有嚴格規(guī)定，但一些政府部門“買貴的不買對的”仍然頻發(fā)。對此，一位綠化公司老總表示，目前各地園林一些“有政府背景”的公司聯(lián)合一些本地公司大搞綠化“圍標”，把園林綠化變成權(quán)錢交易：“現(xiàn)在綠化圈還有‘有關(guān)系的吃肉、搞關(guān)系的喝湯、沒關(guān)系的喝西北風’的說法。”

　　專家和業(yè)內(nèi)人士認為，要從源頭上遏止“園林綠化腐敗”，減少“長官意志”，透明公開和織密制度網(wǎng)才是防范妙藥。廣州市政協(xié)委員韓志鵬認為，從根本上講，要掐住“規(guī)劃”和“錢袋子”兩個“七寸”的，不要讓城市規(guī)劃變成地方領(lǐng)導(dǎo)干部的“嘴上說說”，對園林工程的項目預(yù)算至少要向三公預(yù)算看齊，做好全面公開，細化到具體項目。