就業(yè)是民生之本,大學畢業(yè)生逐年增加的就業(yè)壓力一直是全社會關注的熱點。今年4月召開的國務院常務會議確定了進一步促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施,并指出要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在今年就業(yè)工作的突出位置,發(fā)揮市場作用、著力改革創(chuàng)新、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,力爭使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例雙提高。6月26日,全國政協召開雙周協商座談會,與會委員和專家學者圍繞“大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化”主題展開了熱烈交流。大家認為,大學畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源,要在政策保障、制度建設、教育改革、資金支持等方面為他們創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境,切實解決好這個事關民生的重要問題。

深化高等教育改革化解結構性就業(yè)矛盾

目前,大學畢業(yè)生就業(yè)面臨結構性矛盾,徐輝常委說,“就業(yè)市場需求和高校培養(yǎng)計劃很難匹配”,要不斷深化高等教育綜合改革,優(yōu)化高等教育結構,努力適應社會需求。

今年,民盟中央針對“大學生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策優(yōu)化”赴多個省市開展調研,并向中央遞交了建議信,得到中央領導的批示。參加調研的徐輝常委說,調研中發(fā)現就業(yè)市場需求千變萬化,“一會兒這個專業(yè)熱,一會兒那個專業(yè)熱,但大學培養(yǎng)人才是有周期性的”。為此,徐輝建議,給高校更多自主權,放寬對大學專業(yè)設置和調整的約束,同時加強評估和監(jiān)管,加強對人才市場需求的預測。他還建議,優(yōu)化高等教育資源布局,推動大學生就業(yè)合理流動。

“高校辦學趨同化,學校缺乏特色,學科專業(yè)設置不能適應經濟結構調整和社會發(fā)展對人才的需求?！闭劶斑@個問題,李和平常委也建議擴大高校辦學自主權。他說,政府應減少對高校辦學的直接干預,運用資金、政策、評價等杠桿,做好引導和服務,鼓勵和引導高校推進人才培養(yǎng)模式改革。曹衛(wèi)星常委也建議,高校應根據需求動態(tài)調整學科專業(yè)結構,健全專業(yè)設置預警和退出機制,所有高校都應發(fā)布畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況年度報告,倒逼人才培養(yǎng)優(yōu)化結構、提升質量。

充分發(fā)揮市場作用完善政府政策措施

“大學生就業(yè)難,既有教育系統內部問題,也有教育之外的問題?！崩詈推匠Ｎ脑捯鸩簧偃斯缠Q。委員們認為,解決大學畢業(yè)生就業(yè)問題主要依靠市場作用,應積極鼓勵和引導市場吸收大學畢業(yè)生,同時政府要完善相應的政策措施。

曹衛(wèi)星常委認為,要千方百計拓寬就業(yè)渠道,采用市場化手段鼓勵引導大學畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)。同時,政府要購買基層公共管理和社會服務崗位,實施“農村教師特崗計劃”、“西部計劃”等基層項目,使空缺崗位和新開發(fā)崗位更多用于應屆大學畢業(yè)生就業(yè),特別是用于幫扶困難畢業(yè)生就業(yè)。

充分發(fā)揮市場作用還要改革那些不適應市場的政策措施。在郭大成委員看來,就業(yè)報到證在某種程度上已演變成影響和制約畢業(yè)生順利就業(yè)和人才流動的制度障礙。建議進一步推進就業(yè)報到制度改革,逐步取消普通高校畢業(yè)生就業(yè)報到證。

中國人民大學校務委員會副主任鄭功成認為,除了教育結構失衡,產業(yè)結構落后、制度環(huán)境欠缺等都是影響大學畢業(yè)生就業(yè)的因素。他建議進一步優(yōu)化產業(yè)結構,構建普惠、公平的制度環(huán)境,盡快實現職工基本養(yǎng)老保險全國統籌,切實推進基本公共服務均等化,特別是公共就業(yè)服務、托幼事業(yè)、義務教育及其他社會融合政策。尚紹華委員特別關注女大學畢業(yè)生在就業(yè)方面面臨的問題,提出將性別平等納入促進大學生就業(yè)的總體規(guī)劃和政策體系,加大社會宣傳,營造公平公正的就業(yè)環(huán)境。

“科技型中小企業(yè)已成為吸收高校畢業(yè)生就業(yè)和支持自主創(chuàng)業(yè)的重要載體。”薛衛(wèi)民委員建議,為吸納高校畢業(yè)生多的科技型中小企業(yè)頒獎和財政專項資金獎勵,制定鼓勵高校畢業(yè)生到科技型中小企業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,給予新創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠。

大力扶持高校困難畢業(yè)生就業(yè)

“高校畢業(yè)生就業(yè)難,高校困難畢業(yè)生就業(yè)更難?！惫€(wěn)才委員說。在他看來,扶持高校困難畢業(yè)生就業(yè)要大力營造公平公正的就業(yè)環(huán)境,讓所有高校畢業(yè)生,特別是寒門子弟享受公平就業(yè)的陽光。同時,充分發(fā)揮社會各個方面的力量,完善落實相關扶持政策,在國家實施新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃中,小額貸款、場地安排、稅收優(yōu)惠等方面的政策措施,要更多地照顧到高校困難畢業(yè)生,把他們作為扶持的重點對象,并幫助高校困難畢業(yè)生樹立合理的就業(yè)預期。家庭、學校、社會等各個方面都要加強教育引導,幫助他們正確估量自己,理性對待就業(yè),從實際出發(fā)選擇崗位,也不妨先就業(yè)再擇業(yè),提高適應社會、適應職業(yè)的能力。

除了外界因素,大學生的就業(yè)取向也是影響就業(yè)的原因之一?！耙龑Т髮W生樹立正確就業(yè)觀念,鼓勵他們到基層、農村、民族地區(qū)和西部等欠發(fā)達地方去。”張來斌常委發(fā)表了這樣的觀點。劉曉莊常委也建議開辟大學生在農村和基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)新天地。他說,“很多大學畢業(yè)生‘寧要城市一張床,也不要農村一棟房’,建議從國家層面出臺行之有效的措施,重點解決生活待遇差、工資低等問題,建立完善的社保體系,消除后顧之憂,對農村亟須的專項人才要發(fā)放專項支農津貼?！?/p>

鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

鼓勵和引導大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),有利于解決就業(yè)難題。今年4月,全國政協教科文衛(wèi)體委員會就“大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的優(yōu)化問題”開展調研。參與調研的馬德秀委員說,我國大學生自主創(chuàng)業(yè)率遠低于發(fā)達國家,“是什么讓大學生對創(chuàng)業(yè)望而卻步?調研中發(fā)現,最突出的難題是資金、場所和政策?！?/p>

“要放水養(yǎng)魚,不能涸澤而漁”。馬德秀認為,應多措并舉解決資金問題,包括建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項基金、激活小額擔保貸款、引導和撬動社會資金等。同時,建議政府與高校、社會共同為大學生創(chuàng)業(yè)提供更多樣、更充足的場地。此外,她還呼吁大力推進政策銜接和落地,理順部門間政策接口,不斷優(yōu)化政策,并通過政策導向營造尊重創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。對此,曹衛(wèi)星常委建議加快推進大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃,政府要做好引導和服務,完善部門聯動機制,為大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供“一站式”、“一條龍”服務。

在高玉葆委員看來,當前高校的創(chuàng)業(yè)教育培訓還遠遠不夠。他建議,從社會需求出發(fā),形成目標明確的地方高校創(chuàng)業(yè)教育培訓體系,整合分散在教育、科技等部門或組織中的政策、資金、平臺等資源要素,實現有效對接,并加強與企業(yè)界的聯系合作,搭建創(chuàng)業(yè)實踐平臺。對此,劉建平委員建議高校將優(yōu)勢學科與地方支柱產業(yè)形成相依相伴的布局,打造大學與周邊互動的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

萬捷委員也認為應該在大學期間培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力,企業(yè)可以在這方面發(fā)揮更多作用。萬捷說,企業(yè)可以幫助創(chuàng)業(yè)團隊解決辦公基礎設施、行政管理等基礎性問題,還可以提出項目需求,并收購創(chuàng)業(yè)團隊產出的好項目,實現企業(yè)與創(chuàng)業(yè)團隊的“雙贏”。

當前,利用網絡平臺創(chuàng)業(yè)的人越來越多,吳晶常委說,利用網絡平臺創(chuàng)業(yè)門檻低,方便靈活、風險小。她建議,構建大學生網絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支撐體系,解除網絡創(chuàng)業(yè)后顧之憂,并完善相關法律法規(guī)。

在大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面,俞敏洪委員有豐富的經驗。然而在他看來,大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)應該鼓勵,但不是解決就業(yè)的根本辦法。俞敏洪說,民企的發(fā)展與大學畢業(yè)生就業(yè)密切相關,應進一步鼓勵民企發(fā)展,尤其是智力型的勞動密集型企業(yè)發(fā)展。

會上,教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、國家稅務總局負責人與常委、委員們互動交流,常委、委員們提出的深化教育改革、引導市場吸收大學畢業(yè)生、鼓勵創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮企業(yè)作用等觀點,都得到了各部委負責人的積極回應。