新華網(wǎng)北京６月２５日電（記者董峻 高敬）審計(jì)署２５日發(fā)布審計(jì)公告，公布了發(fā)展改革委、財(cái)政部等３８?jìng)€(gè)中央部門(mén)單位２０１３年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，仍有一些部門(mén)及所屬單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)超標(biāo)、違規(guī)蓋樓和辦公用房超標(biāo)、動(dòng)用財(cái)政資金發(fā)“福利”等違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定現(xiàn)象仍是主要問(wèn)題。

　　群體性腐敗問(wèn)題嚴(yán)重

　　本次審計(jì)暴露出群體性腐敗問(wèn)題嚴(yán)重等突出特點(diǎn)，有令不行、有禁不止的問(wèn)題仍然突出，反映出一些單位和個(gè)人法紀(jì)意識(shí)淡薄，責(zé)任追究和處罰也不到位。

　　如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬信息中心的１３名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部２０００年以來(lái)在企業(yè)投資入股、兼職或兼職取酬，領(lǐng)取股東分紅和勞務(wù)費(fèi)共計(jì)７３．２８萬(wàn)元；交通運(yùn)輸部所屬公路所下屬公司購(gòu)買(mǎi)７８．５萬(wàn)元的購(gòu)物卡發(fā)放給公路所部分職工；人民銀行蘭州中心支行和武漢分行無(wú)依據(jù)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼或違規(guī)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等共計(jì)１２９．３１萬(wàn)元；新聞出版廣電總局所屬?gòu)V電設(shè)計(jì)院及下屬監(jiān)理公司使用虛假發(fā)票報(bào)銷(xiāo)發(fā)放職工獎(jiǎng)金、支付職工赴國(guó)內(nèi)外休息療養(yǎng)費(fèi)用等共計(jì)３０３４．０４萬(wàn)元；社保基金會(huì)以職工福利費(fèi)的名義違規(guī)發(fā)放實(shí)物津貼補(bǔ)貼１５２．０７萬(wàn)元；民航局所屬空管局以職工療養(yǎng)名義安排１７８名在職職工旅游，支出１４２．４萬(wàn)元……

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建對(duì)此表示，這些問(wèn)題暴露出，一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央精神和文件要求太隨意，違規(guī)做法太大膽，部門(mén)監(jiān)管太松弛。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央反四風(fēng)、八項(xiàng)規(guī)定等相關(guān)政策規(guī)定沒(méi)有真正落到實(shí)處，認(rèn)為一些小毛病無(wú)所謂，執(zhí)行中有很大的隨意性。因此，中央部門(mén)必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，監(jiān)管必須到位、不留死角、不留缺口，如果不監(jiān)管，肯定會(huì)出問(wèn)題。

　　實(shí)權(quán)部門(mén)是違規(guī)“重災(zāi)區(qū)”

　　審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義２４日受?chē)?guó)務(wù)院委托向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議作相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)表示，案件主要集中在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國(guó)有資產(chǎn)資源的部門(mén)和單位。２５日審計(jì)署公布的相關(guān)部門(mén)審計(jì)報(bào)告進(jìn)一步顯示了違規(guī)細(xì)節(jié)。

　　如，２０１３年公安部部本級(jí)支付承辦單位的培訓(xùn)費(fèi)超出實(shí)際支出３３４．６８萬(wàn)元；部本級(jí)及所屬物證中心使用不合規(guī)票據(jù)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用３５０．９１萬(wàn)元；教育部部本級(jí)和所屬?lài)?guó)家漢語(yǔ)國(guó)際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等４家單位擴(kuò)大范圍列支與項(xiàng)目無(wú)關(guān)支出，涉及金額共計(jì)２３８１７．０２萬(wàn)元；科技部部本級(jí)２０１３年未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)自行將３個(gè)項(xiàng)目預(yù)算共計(jì)２．２億元細(xì)化并下達(dá)給所屬單位；國(guó)資委委本級(jí)２０１３年１９個(gè)出國(guó)團(tuán)組由中央企業(yè)等其他單位承擔(dān)費(fèi)用４３４．０２萬(wàn)元，其中１７個(gè)培訓(xùn)團(tuán)組超標(biāo)準(zhǔn)列支出國(guó)費(fèi)１５２．３７萬(wàn)元；３０個(gè)所屬單位無(wú)預(yù)算或超預(yù)算列支出國(guó)費(fèi)７６６．３０萬(wàn)元。

　　“目前對(duì)權(quán)力部門(mén)的監(jiān)督仍顯不足。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇說(shuō)，“這就好比一只雞，誰(shuí)都想撒把米。表面上看，大家爭(zhēng)的是對(duì)雞的喂養(yǎng)權(quán)，實(shí)際上爭(zhēng)的是資金分配權(quán)，背后則是誰(shuí)也不愿放手的部門(mén)利益。”

　　下屬單位背靠“大樹(shù)”牟私利

　　這次審計(jì)還顯示，一些中央部門(mén)主管的社會(huì)組織和所屬單位依托行政資源不當(dāng)牟利。

　　如，發(fā)展改革委所屬價(jià)格認(rèn)證中心以辦培訓(xùn)班的形式，違規(guī)開(kāi)展價(jià)格評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員資格認(rèn)證，收取培訓(xùn)費(fèi)１８３．５２萬(wàn)元；工業(yè)和信息化部所屬應(yīng)急中心未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦評(píng)比活動(dòng)，收取評(píng)審費(fèi)４９．５１萬(wàn)元；衛(wèi)生計(jì)生委主管的中華醫(yī)學(xué)會(huì)等３３個(gè)社會(huì)組織和醫(yī)管所等９個(gè)所屬事業(yè)單位，利用所在部門(mén)影響力，采取違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計(jì)１７７８９３．５４萬(wàn)元。

　　許光建提出，一要加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)一把手的教育和處理，只有一把手認(rèn)識(shí)到位，才能起到更明顯作用。這也會(huì)讓社會(huì)公眾看到中央懲治腐敗、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的管理的決心。二要完善相關(guān)的制度建設(shè)，把問(wèn)責(zé)落到實(shí)處。

　　專(zhuān)家還建議，中央部門(mén)所屬單位問(wèn)題多，因此需要盡快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，使政府與主管社會(huì)組織脫鉤到位。一些部門(mén)權(quán)力過(guò)于大，就需要加快行政審批制度改革，使該放的權(quán)盡可能放給市場(chǎng)。“三公”經(jīng)費(fèi)掌控不嚴(yán)，就需要規(guī)范相關(guān)審批程序，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從嚴(yán)控制支出規(guī)模和列支渠道。