連云港師范高等?？茖W校，目前1～6號宿舍樓均未按規(guī)定辦理竣工、消防等相關(guān)驗收程序，而學生已入住多年。本報記者 李林攝

　　6月16日，小雨綿綿，中國青年報記者來到江蘇省連云港師范高等?？茖W校（以下簡稱“連云港師專”）。上午的課剛結(jié)束，學生們從教學樓涌入食堂，一些人拎著打包好的飯菜，又冒著雨扎進宿舍樓。他們還不知道，這些已經(jīng)住了4年多的學生宿舍樓并未經(jīng)過竣工驗收，至今仍未取得建設(shè)工程施工許可證。

　　未經(jīng)竣工、消防驗收即交付使用

　　連云港師專新校區(qū)位于連云港市花果山大道西側(cè)，這里還有連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學校等多所學校，在當?shù)乇环Q為“大學城”。

　　據(jù)連云港師專宣傳部副部長王珊介紹，2009年，學校整體搬至此，當年開學時，就安排學生住進了宿舍樓。連云港市花果山建設(shè)工程公司是宿舍樓的的承建單位，該公司總經(jīng)理王緒前告訴記者，項目于2008年動工，到年底時即完工，歷時大約半年時間。

　　“環(huán)境挺好的，修得也很漂亮。”一名現(xiàn)讀大二的學生談起自己的宿舍，臉上露出了笑容。

　　自己每天住著的宿舍樓，是否通過了竣工驗收和消防驗收？記者和十幾名學生交談過后，得到的答案幾乎都是“不了解”、“不清楚、“不知道”。

　　“從來沒關(guān)注過這些，應該沒問題吧！”一名學生說。

　　但記者在連云港市審計局出具的審計報告中發(fā)現(xiàn)，到審計結(jié)束時，連云港師專新校區(qū)建設(shè)中的1號到6號宿舍樓，還未按規(guī)定辦理竣工驗收、消防驗收等相關(guān)程序。

　　通過申請政府信息公開的方式，中國青年報記者查閱到了這份編號為“連審投報【2014】2號”的審計報告，出具時間是2014年2月28日。記者從中看到，去年3月20日，審計組開始對項目進行結(jié)算審計，到2013年11月30日結(jié)束，歷時8個多月。

　　審計中發(fā)現(xiàn)的問題之一是“項目未經(jīng)竣工驗收即投入使用”。報告顯示，連云港師范高等專科學校新校區(qū)建設(shè)中的1～6號宿舍樓工程項目現(xiàn)均已竣工投入使用，但截至審計結(jié)束時，學校還未按規(guī)定辦理竣工驗收等相關(guān)驗收程序。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條要求，“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。”

　　但連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室主任劉成告訴記者，到目前為止，建筑市場監(jiān)管處還未收到該項目的竣工驗收材料。

　　在連云港師專，1號宿舍樓門前，紅色的橫幅格外醒目，上面寫著：“消防常識永不忘，遇到火情不驚慌。”

　　而據(jù)記者了解，連云港師專的宿舍樓還沒有經(jīng)過消防驗收。這一問題在審計報告中也被提及。報告說，到目前為止，學校還未按規(guī)定辦理消防驗收等相關(guān)驗收程序。

　　記者就此情況詢問了連云港市消防支隊，工作人員經(jīng)查后告知，網(wǎng)上并未查到與該校宿舍樓消防驗收相關(guān)的信息。“按道理說，網(wǎng)上能查到就說明有，查不到的話就是暫時沒過來報。”該工作人員說。

　　對于這幾年是否和學校一起就相關(guān)項目申請過建設(shè)工程施工許可證，以及是否已完成了相關(guān)驗收程序，王緒前先對記者表示說“應該有”，但當記者告知已在相關(guān)部門確認過，相關(guān)手續(xù)尚未辦理時，王緒前又表示自己并不清楚。他說，自己是去年8月才擔任該公司總經(jīng)理的，而當時的總經(jīng)理已經(jīng)退休，他無法聯(lián)系到。他告訴記者，在其任期內(nèi)，學校沒有組織他們進行驗收。

　　而針對學校宿舍樓存在的一系列問題，連云港師專宣傳部副部長王珊卻對記者表示無可奉告，并拒絕了記者提出要查看審計報告、驗收材料、建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)的要求。

　　“不管你是從哪些地方打聽來的，或者是從哪些單位獲取的信息，你還到那個部門去問。”王珊說，“我們不提供給你看。”

　　當記者告知其審計部門已經(jīng)在審計過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題時，王珊說：“他們說有問題，你們就來查我們??！那我們這個學校還有點不高興呢，他說我們有問題，他要拿出證據(jù)來。”

　　至今仍未取得建設(shè)工程施工許可證

　　而除了未完成驗收工作即安排入住的問題外，記者從連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局方面還得知，事實上，宿舍樓到現(xiàn)在也還沒補辦建設(shè)工程施工許可證。

　　這一點在審計報告查明的問題中也被證實。報告說，項目現(xiàn)均已投入使用，但是到目前為止，還未按規(guī)定辦理建設(shè)工程施工許可證。

　　我國《建筑法》第七條明確規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　“這是建筑施工單位符合各種施工條件、允許開工的批準文件，是建設(shè)單位進行工程施工的法律憑證。沒有施工許可證的建設(shè)項目，都屬于違章建筑，不受法律保護。”秦鵬說，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第57條的規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

　　連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室主任劉成告訴中國青年報記者，此前，建設(shè)監(jiān)察支隊曾對該校相關(guān)違法違規(guī)行為立案調(diào)查，并作出過相應處罰。但由于當時負責查案的工作人員生病住院，暫時無法提供曾下發(fā)的處罰通知書存檔，待工作人員病假結(jié)束后，會將相關(guān)材料提供給記者。

　　專家：未經(jīng)驗收的建筑存在很大安全隱患

　　“如果項目沒有通過竣工驗收，是不能交付使用的。” 北京大成律師事務(wù)所律師杜繼鋒在接受中國青年報記者采訪時表示，如果交付使用了，就是一種違法行為。

　　他告訴記者，我國《建筑法》第61條明確規(guī)定，“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”

　　近萬名學生在沒有通過竣工驗收的宿舍里住了4年多。杜繼鋒認為，這個問題十分嚴重。“學生的生命安全沒有受到應有的保障，學校是失職的，如果造成嚴重后果，是要追究學校責任的。”

　　未經(jīng)過消防驗收也存在很大的安全隱患。重慶大學法學院副院長、教授秦鵬告訴記者，我國《消防法》第13條第二款已明確要求，“其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應當報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案”，同時還規(guī)定，“依法應當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。”

　　“學生宿舍樓沒有通過竣工和消防驗收就使用，是不能保證工程質(zhì)量符合國家要求的驗收標準的。”秦鵬說，這就可能存在各種安全隱患。

　　“宿舍樓里設(shè)置的消防栓、滅火器等消防器材是不是完好有效的？防雷設(shè)施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是不是符合國家有關(guān)標準的？這些都成了未知數(shù)。” 秦鵬說，而在危機時刻，這些設(shè)施能否發(fā)揮效用，直接決定著學生逃生希望的大小。

　　得知這些情況，一些同學表示緊張和擔憂。“如果沒有驗收，肯定會擔心的，安全比較重要嘛！”一名大一的女生說。

　　本報江蘇連云港6月17日電