中新網(wǎng)6月7日電(王浩成) 2014年普通高等學(xué)校招生考試今起舉行，939萬人報(bào)名參加此次高考。異地高考普遍落地、高考加分項(xiàng)目大幅“瘦身”……官方多措施營造更為公平的高考環(huán)境，致力于讓近千萬學(xué)子處在同一起跑線上。多地也加強(qiáng)了安保力度，北京、南京等多個城市增加民警持槍巡邏。

　　據(jù)悉，教育部6日對外公布了2014年全國高校招生計(jì)劃，全國高校計(jì)劃招生698萬人，其中本科363萬人，高職(?？?335萬人。

　　高考報(bào)名人數(shù)5年下降后首回升

　　據(jù)中國教育在線發(fā)布的《2014年高招調(diào)查報(bào)告》顯示，今年高考報(bào)名人數(shù)增長27萬人，達(dá)到939萬人，連續(xù)困擾中國高校5年的生源下降危機(jī)首次出現(xiàn)反彈。然而，高考報(bào)名人數(shù)止跌趨穩(wěn)，卻無法從根本上扭轉(zhuǎn)高等教育正在從“賣方市場”轉(zhuǎn)向“買方市場”的趨勢。

　　不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，盡管不少省市區(qū)適時(shí)下調(diào)了高招計(jì)劃，但多個省份近兩三年也未能完成招生計(jì)劃。

　　報(bào)告顯示，2008年前后，上海如果不及時(shí)縮減招生計(jì)劃，將不可避免地面臨0分上大學(xué)的尷尬。2014年上海高考報(bào)名人數(shù)僅5.2萬，較2006年的11.38萬人，報(bào)名人數(shù)規(guī)?？s減超過50%。

　　部分生源大省亦面臨如此窘境，2013年河南高招計(jì)劃錄取60.6萬人，實(shí)際錄取考生53.6萬人，其中?？茖哟武浫?4.5萬人，只完成原定計(jì)劃的75%。山東省則連續(xù)3年未能完成招生計(jì)劃，2013年有6.3萬個招生計(jì)劃沒有完成，占整個計(jì)劃的12%。

　　分析認(rèn)為，盡管生源問題暫時(shí)得到緩解，但高校生存危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)峻。“同質(zhì)化”嚴(yán)重的中國高校不得不調(diào)整自己的定位與特色。當(dāng)學(xué)生與家長掌握了主動權(quán)，高?？?ldquo;賣文憑”的日子一去不復(fù)返。巨大的生存壓力倒逼高校走上找定位、謀特色、提質(zhì)量的辦學(xué)道路，以求在激烈的競爭中獲得一席之地。

　　28省份5.6萬人報(bào)名異地高考

　　2013年，中國異地高考艱難“破冰”，共有河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、云南等12個省份啟動實(shí)施了這項(xiàng)政策。2014年，將有28個省份開始解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖紗栴}，新增的地區(qū)包括北京、上海、山東、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、福建、海南、山西等16個省份。

　　與去年異地高考遇冷不同，今年報(bào)名人數(shù)達(dá)到了5.6萬名，較去年的4440名激增12倍?？v觀各地公布的方案，各地政策的門檻高低差別較大，報(bào)考條件、推進(jìn)方式和政策時(shí)間表也不盡一致。

　　北京、上海和廣東異地高考的準(zhǔn)入門檻最為“苛刻”。北京今年只放開了隨遷子女在京參加高等職業(yè)學(xué)校招生錄取，且需要滿足在京繳納社保滿6年、子女在京連續(xù)就讀高中三年等五項(xiàng)條件；上海則要求來滬人員持《上海市居住證》、積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值(120分)、 父母連續(xù)持居住證3年及以上，且子女在滬高中畢業(yè)；廣東到2016年才放開異地高考，且要求進(jìn)城務(wù)工人員具合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并連續(xù)3年以上(含3年)持有廣東省居住證、隨遷子女在廣東參加中考且具3年完整高中學(xué)籍。

　　為防止高考移民，不少省市在高考報(bào)名時(shí)實(shí)行“戶籍+學(xué)籍”雙證制度，還提出了戶籍和學(xué)籍的年限要求。

　　這些門檻可能會導(dǎo)致一些雙“籍”分離的學(xué)生遭遇無處高考的尷尬。近期，一則“高三學(xué)生欲回原籍地高考報(bào)名遭拒”的報(bào)道引發(fā)熱議，凸顯出異地高考政策仍有諸多細(xì)節(jié)尚待完善的現(xiàn)狀。

　　高考加分項(xiàng)目大幅“瘦身”

　　2014年高考政策的重大變化之一，是各地高考加分的“瘦身”。從31個省級教育行政部門已出臺的高招辦法來看，其加分政策均有調(diào)整，主要包括三方面：一是對中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽的加分對象和獎勵項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整；二是對各項(xiàng)加分都明確了“不超過20分”的最高限制；三是對科技類競賽、體育特長高考加分項(xiàng)目詳細(xì)列舉。

　　具體來看，廣東省力度最大，新版加分項(xiàng)目從過去的23項(xiàng)銳減到6項(xiàng)，除體育特長外，其余5項(xiàng)全部為帶有補(bǔ)償性質(zhì)的照顧性加分。河南的新版加分政策減幅也不小，加20分投檔項(xiàng)目由以前的10項(xiàng)減少到3項(xiàng)；北京、上海、山東等一些高考大省將高考加分項(xiàng)目明確分為10分檔和20分檔；河北、陜西、黑龍江等省份則取消了眾多加分項(xiàng)目。

　　對于國家政策規(guī)定的照顧性加分，各地均予以保留，但是條件限制更為嚴(yán)格。例如，遼寧省將一些蒙古族和滿族自治縣的少數(shù)民族考生享受的10分加分優(yōu)惠降為5分。

　　加分新政在促進(jìn)公平方面的積極作用亦被認(rèn)可。不過，亦有教育界人士指出，高考加分和保送政策的變化，可能擋住了一些專項(xiàng)人才進(jìn)入名牌大學(xué)的步伐。

　　多地加強(qiáng)高考安保民警持槍巡邏

　　中國多地今年高考加強(qiáng)了安保力度，北京市公安局啟動高等級防控，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段增加武裝特警持槍巡邏密度，考試前倆小時(shí)“清障”，英語聽力測試期間，臨街考點(diǎn)部分道路禁行。海南公安機(jī)關(guān)深化考點(diǎn)周邊環(huán)境整治和治安管控，處突警車定點(diǎn)?？浚窬蓸寣?shí)彈巡邏，專門用于處置突發(fā)事件。在南京，警方將對全市29個考點(diǎn)及周邊實(shí)行武裝巡邏。

　　在為考生創(chuàng)造便利條件方面，四川成都高考生乘地鐵享“特權(quán)”，憑身份證和準(zhǔn)考證，進(jìn)站、候車都將提速；緊急情況下，警方還提供“警摩快送”服務(wù)。湖北省教育考試院發(fā)布高考特殊情況應(yīng)急指南，對于沒帶準(zhǔn)考證、身份證的學(xué)生，考官可先“驗(yàn)?zāi)?rdquo;，相符考生先進(jìn)場考試。

　　嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)也繼續(xù)成為今年官方高考工作的重中之重，各地公安、工信、教育等部門聯(lián)合開展了打擊銷售作弊器材、治理考點(diǎn)周邊環(huán)境和凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等一系列專項(xiàng)行動。教育部提醒考生，要誠信考試，自覺遵守考試紀(jì)律和考場規(guī)則，切勿輕信各種團(tuán)伙和個人“助考”的蠱惑以致上當(dāng)受騙，遭受各種損失。

　　中央氣象臺預(yù)計(jì)，2014年高考期間，南方地區(qū)將有較強(qiáng)降雨，華北東北有強(qiáng)對流天氣，華南東部和南部將會出現(xiàn)高溫天氣。專家提示，南方各地相關(guān)部門需加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和安全管理，防范暴雨及次生災(zāi)害對學(xué)生高考的不利影響；華北、東北等地考生應(yīng)注意防范雷電、大風(fēng)、冰雹天氣。華南局部地區(qū)將有高溫天氣，考生需做好防暑降溫工作。