從黃河金三角區(qū)域合作解析民主黨派履職路徑

　　議政建言如何成為助推力量

　　“編者按”

　　我省運城市、臨汾市，陜西省渭南市，河南省三門峽市地處晉陜豫黃河金三角地區(qū)，地緣相鄰、習俗相近、區(qū)位合作優(yōu)勢明顯，歷史上就有過“經濟協(xié)作發(fā)展”的嘗試，但一直沒有上升到國家區(qū)域發(fā)展政策層面。國家批準晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，三省四市黨委政府在推動，民主黨派省九三學社也在議政建言積極呼吁，提提議、大調研、推進合作，直至上書黨和國家領導。3月31日，國務院正式批復《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作進入實質性操作階段。省九三學社參政議政、建言獻策做法，值得關注，更值得借鑒。

　　→提出一個參政好建議

　　九三學社是民主黨派之一，主要由科學技術界中高級知識分子組成，是與中國共產黨親密合作、致力于建設特色社會主義事業(yè)的參政黨。

　　參政議政是民主黨派職能之一。說起省九三助推黃河金三角區(qū)域合作事，要追溯到2010年。省政協(xié)副主席、九三學社省委主委劉滇生說，三省四市2008年起就爭取國家批復，建設晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合試驗區(qū)，當?shù)攸h委政府做了大量卓有成效工作。我一直也關注此事，恰逢2010年7月召開九三學社晉豫合作社務工作經驗交流會，我就提出要在服務黃河金三角區(qū)域合作發(fā)展方面多做些工作、先走一步。

　　劉滇生的提議，得到省九三學社上下認可，也獲得陜豫九三學社響應。同年底，“九三學社黃河金三角三省四市合作座談會”在運城召開。九三學社運城市委主委閆義勇出席了會議，并被推舉為擔任 “四市”社組織合作辦公室主任。他回憶說，來自三省四市的30多位九三人參加了會議，并達成共識，我們四個市的社組織要攜手，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成協(xié)作合力，在參政議政、社會服務等方面開展深入合作，為黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展做貢獻。

　　→調研建言推進合作一個不少

　　助推黃河金三角區(qū)域合作，九三人不僅提出提議，而且認真調研，貢獻真知灼見，甚至用一系列實際行動，推動三省四市產業(yè)合作、項目引進、技術共享，將議政建言變?yōu)橹屏α俊?/p>

　　近年來有機農業(yè)研究成果頗豐，劉滇生提出助推黃河金三角區(qū)域合作的次年2月，他就帶領社里成員專程到河南三門峽市考察特色農業(yè)，重點推廣施用生物有機肥和如何保證農產品品質等技術?？疾飚攬錾潭ǎ荷轿鞔髮W研發(fā)生產的生物有機肥試點運用到三門峽市，逐漸形成綠色產業(yè)；邀請三門峽市果樹專家為運城果農傳授日本果樹管理技術。目前，兩地農業(yè)合作進展順利。

　　這僅是助推黃河金三角區(qū)域合作的一例。省九三學社參政議政部部長任星儷說，三省四市九三學社的科研院所、高等院校、政府機關、民營企業(yè)的社員發(fā)揮優(yōu)勢，有的推進新興產業(yè)合作、有的推廣煤化工、現(xiàn)代農業(yè)技術等，還促成了金三角旅游圈建設等，可以說是推進合作成效顯著。

　　提出提案、建言獻策是民主黨派助推發(fā)展的重要手段，也是參政議政的主要武器。省九三學社這方面做得可圈可點。2011年至2012年一年時間，省九三學社成員多次赴黃河金三角地區(qū)，研究沿黃旅游開發(fā)、晉國文化考古遺址、萬榮縣旅游資源開發(fā)等，并撰寫了6件旅游提案，這些提案均被山西省政協(xié)立案，其中許多建議被采納。

　　“這幾年，省九三學社年年有關于黃河金三角合作研討會、專題協(xié)商會、專題調研和論壇等，年年有類似提案和建議，可以說我們參政議政的重點就是助推黃河金三角區(qū)域合作。”任星儷說。

　　→最高級“直通車”建言

　　經過三年多持續(xù)關注和助推，九三學社助力 “晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃”前景漸明。

　　2013年11月，九三學社豫晉陜三省 “黃河金三角區(qū)域合作與發(fā)展”座談會召開。晉陜豫三省省委主委出席會議，并以三省省委名義向九三學社社中央和韓啟德主席，寫了《關于支持晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的建議》。社中央很肯定這件事，馬上以社中央特別建言方式——“直通車”向國務院建言，建議受到李克強總理、張高麗副總理高度重視。

　　從地方議政走向中央建言，“晉陜豫黃河金三角具有綜合協(xié)調發(fā)展的諸多優(yōu)勢，受行政區(qū)劃限制，合作面臨諸多障礙……”今年在“全國”兩會，晉陜豫三省九三學社委員為黃河金三角發(fā)展呼吁，以小組聯(lián)名提案和九三學社集體提案形式，向全國政協(xié)提交，懇請國家批復晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃。

　　在三省黨委政府努力下，九三學社全力助推下，黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃得到高層認可，國務院發(fā)布了《關于晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃的批復》，標志著晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃正式上升至國家戰(zhàn)略層面。至此，省九三學社歷經4年的參政議政畫上了圓滿句號。 →做服務轉型跨越有力促進者從一個提議到提交全國政協(xié)的提案，從一個黨派建議到國務院批復文件，省九三學社為此呼吁了4年。“這是民主黨派圍繞中心，服務大局的體現(xiàn)，當然更是黨中央重視多黨合作、重視黨派建言的體現(xiàn)。”劉滇生感慨地說。

　　民主黨派參政議政大有作為，推動多黨合作前景廣闊。正如省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長白云談到多黨合作時說，今年全省統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“獻良策，比貢獻”活動，就是要調動統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極性，發(fā)揮智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，圍繞全面深化改革、綜改試驗區(qū)建設，深入調研，建真言、獻良策、做貢獻。

　　據(jù)悉，省委統(tǒng)戰(zhàn)部已開通建言獻策直通車，編輯《意見和建議》，將統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士的真知灼見，高質量的意見建議，直接呈報省委、省政府領導。省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長郭海剛說，民主黨派參政議政有成效，就要像省九三學社一樣，提出有針對性、前瞻性、建設性、可操作性的對策和建議，做服務轉型跨越發(fā)展和綜改試驗區(qū)建設的有力促進者。