圖為被毀壞的耕地上車輪印清晰可見 馬岳君 攝

　　5月20日下午，山西省夏縣裴介鎮(zhèn)裴介村發(fā)生一起因征地引發(fā)的暴力傷人事件。據(jù)媒體報(bào)道，有60多名村民受傷，其中10多名村民傷勢較重。在事件中，趕到現(xiàn)場制止沖突的民警也遭到毆打。

　　5月22日，《法制日報(bào)》記者奔赴運(yùn)城夏縣，深入裴介鎮(zhèn)裴介村對事件真相展開了深入調(diào)查。

　　村干部民警鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接連被打

　　初夏的裴介鎮(zhèn)赤日炎炎。

　　位于裴介村東南方的七號井附近像往日一樣平靜?？諘绲耐翀錾现挥袔椎篱L長的車輪印記下夾雜著綠色的農(nóng)作物，顯示這里是被大型機(jī)械毀壞的農(nóng)田。

　　沿著土路行駛將近1000多米，記者來到了裴介村。村里異常安靜，原本在村口聊天的幾名村民看到陌生人進(jìn)村，立即警覺地散開。

　　當(dāng)記者詢問當(dāng)天發(fā)生的事件時，村民們緘默不語，直到記者亮明身份后，一名村民才把記者帶進(jìn)一戶農(nóng)家并講述了當(dāng)天事情的經(jīng)過。

　　這名村民說，5月20日下午4時許，近300名統(tǒng)一著黑上衣、黑褲子，手持棍棒刀具等器械的人分乘3輛大轎車、10余輛小車、十幾輛推土機(jī)，到村外七號井附近開始推地。聽說情況后的裴介村村委會副主任李跟師和深井管理員祁保建前去詢問。

　　幾句話之后，李跟師便遭到了五六個人的毆打，受驚的祁保建隨即跑離現(xiàn)場。幾分鐘后，正在附近干農(nóng)活的近30余名村民趕到現(xiàn)場，與現(xiàn)場人員發(fā)生大規(guī)模沖突。

　　“那邊是逢人就打，見車就砸。”這名村民告訴記者，在沖突中，張明才、張安穩(wěn)、申安寧等多名村民受傷。隨后趕來的村支書衛(wèi)銀定也被毆打致手臂骨折。

　　隨后，接到報(bào)警的夏縣裴介派出所所長王玉峰帶領(lǐng)民警楊建玉、毛振兵趕到了現(xiàn)場，試圖將沖突雙方分開，避免現(xiàn)場情況進(jìn)一步惡化。

　　“民警雖然亮明了身份，但那些人根本不管，幾個人過來直接將民警打倒在地。”這位村民告訴記者。

　　不久，裴介鎮(zhèn)黨委書記劉紅慶、人大主席寧紅星也趕到了現(xiàn)場。

　　“鎮(zhèn)干部趕到現(xiàn)場后，告訴村民不要激動，他們過去協(xié)調(diào)，但過去沒說幾句話也被打倒了。”一名在現(xiàn)場的村民這樣對記者說。

　　直到夏縣常務(wù)副縣長蘇麗紅和縣公安局負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)民警趕到現(xiàn)場，抓獲了20多名施暴者后，事態(tài)才得以平息。

　　“當(dāng)時有很多人受傷，我們過去救人，但對方不讓，還把救人的人打了，所以我們把他們的車點(diǎn)著。”另一名村民告訴記者。

　　村民稱共36名傷者接受救治

　　在村民家中，村民扆某撩開上衣讓記者看他的傷情。記者看到，扆某背部右上方有三道木棒擊打造成的傷痕，左耳后方也受了傷。

　　裴介村一名村干部向記者出示了一份名單，上面記錄著村里統(tǒng)計(jì)的當(dāng)天受傷人員姓名。據(jù)這名村干部介紹，傷者分別在裴介鎮(zhèn)衛(wèi)生院、夏縣人民醫(yī)院和運(yùn)城市中心醫(yī)院接受治療。

　　“傷情比較輕的就在鎮(zhèn)衛(wèi)生院包扎一下或者留院觀察，傷情比較重的都被送到縣里和市醫(yī)院了，還有幾個至今還在重癥監(jiān)護(hù)室。”這名村干部告訴記者。

　　這名村干部提供的名單顯示，在鎮(zhèn)醫(yī)院接受治療的有12人，在夏縣人民醫(yī)院接受治療的有15人，在運(yùn)城市中心醫(yī)院接受治療的有9人。

　　隨后，記者趕往夏縣人民醫(yī)院。記者在醫(yī)院看到，在傷者所在的樓層，有專人看守樓梯口。

　　記者以傷者申某親屬的名義打聽病情，一名李姓醫(yī)生告訴記者，申某的左臂骨折，骨盆骨折，傷情比較嚴(yán)重。

　　這名醫(yī)生還告訴記者，當(dāng)?shù)卣卺t(yī)院設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)處理此事。他們也無權(quán)向外界透露更多情況。

　　記者從一名知情者處得知，目前，在夏縣人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室接受治療的有17人，在運(yùn)城市中心醫(yī)院接受治療的有5人。

　　空港新區(qū)征地引發(fā)多次沖突

　　如此嚴(yán)重沖突，究竟因何發(fā)生？

　　“都是空港新區(qū)征地引起的。”一名村民告訴記者，空港新區(qū)計(jì)劃征收裴介村5000多畝土地，這些土地占裴介村土地的三分之二。

　　“征地時，和我們商量每畝地補(bǔ)償9000元，同時返補(bǔ)30年土地使用權(quán)3萬元以及青苗補(bǔ)助款5000元，算下來每畝地賠償4.4萬元。”這名村民告訴記者。

　　“之后補(bǔ)償款遲遲發(fā)不下來，這時空港管委會的工作人員又提出先付5000元青苗補(bǔ)助款，剩下的錢以后再說。隨后，就有工程車輛進(jìn)行施工。”一名村干部告訴記者，看著即將成熟的農(nóng)作物，村民都不同意，“但即便這樣，5000元的青苗補(bǔ)助款也沒有落實(shí)”。

　　一名村民告訴記者，村民衛(wèi)代獅家的兩畝葡萄地被毀，衛(wèi)代獅的母親于昨晚去世。

　　“老太太家里條件不好，孩子也沒結(jié)婚，就靠著這點(diǎn)兒葡萄掙錢。現(xiàn)在葡萄地毀了，她也覺得活不下去了。”這名村民說。

　　記者在采訪中得知，這樣的強(qiáng)行征地在空港新區(qū)曾經(jīng)發(fā)生多次。

　　據(jù)一名王姓村民反映，早在2013年3月29日，因?yàn)槭┕ば蘼罚崭坌聟^(qū)和運(yùn)城市鹽湖區(qū)、安邑辦事處三家莊村發(fā)生沖突，造成10余名群眾受傷，一名65歲的老人險(xiǎn)被打死。

　　同年3月29日下午5時，空港新區(qū)負(fù)責(zé)人以同樣的手段在安邑辦事處西里莊村一組、六組強(qiáng)行施工，并與百名群眾發(fā)生沖突，多人被打，村里麥苗、桃樹被毀。

　　今天下午，記者相繼聯(lián)系運(yùn)城市委宣傳部、運(yùn)城市新聞辦、夏縣縣委宣傳部，但幾個單位的電話均無人接聽。

　　空港新區(qū)曾因違規(guī)征地做檢討

　　運(yùn)城市空港新區(qū)究竟是怎樣的單位？

　　2002年9月，運(yùn)城市政府決定在當(dāng)時的運(yùn)城張孝機(jī)場組建張孝科技生產(chǎn)園，也就是空港新區(qū)的前身。2005年2月7日，運(yùn)城機(jī)場通航。隨后，運(yùn)城市要求轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，全力抓好空港新區(qū)的開發(fā)工作。

　　2007年6月5日，晉政函〔2007〕100號文件批準(zhǔn)運(yùn)城空港開發(fā)區(qū)升為省級開發(fā)區(qū)。

　　按照《運(yùn)城市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于同意運(yùn)城市空港新區(qū)升為省級開發(fā)區(qū)的批復(fù)的通知》，空港新區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)后，名稱為山西省運(yùn)城空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?？崭劢?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會為運(yùn)城市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市人民政府對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積為30平方公里，相當(dāng)于運(yùn)城老市區(qū)的面積。

　　運(yùn)城空港開發(fā)區(qū)轄區(qū)西至運(yùn)三高速公路，北至機(jī)場，東至苦池，南至湯里。開發(fā)區(qū)管理范圍為21個村，包括：鹽湖區(qū)張孝村、大村、苦池村等19個村莊和夏縣的元村、吉家莊兩個村莊。此外，運(yùn)三高速公路以東鹽湖區(qū)的丁家卓村、東王村、辛卓村、安邑東街、蘆子溝村、任村的部分土地也由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一征用開發(fā)。

　　2007年7月13日，當(dāng)時的省領(lǐng)導(dǎo)得知“運(yùn)城空港新區(qū)”違規(guī)強(qiáng)行征用農(nóng)民的耕地后，立即召開省政府第105次常務(wù)會議。會議認(rèn)為，省政府有關(guān)部門沒有嚴(yán)格按國家有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)范辦事，決定撤銷晉政函〔2007〕100號文件。

　　同樣在2007年下半年，以國家發(fā)改委牽頭的4部委也展開了對“空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的調(diào)查。4部委的調(diào)查結(jié)果是：“未批先占土地1000余畝……責(zé)令整改。”

　　當(dāng)時的空港新區(qū)管委會在事后如此檢討：一是在思想大解放過程中，錯誤地接受了外地的一些違規(guī)做法，把“先發(fā)展，后規(guī)范，邊發(fā)展，邊規(guī)范”當(dāng)作了寶貴經(jīng)驗(yàn)；二是在大招商過程中，急于求成，違背了土地使用程序。

　　2012年1月18日，山西省政府(晉政函【2012】2號)又批復(fù)同意設(shè)立運(yùn)城空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并將其納入省級開發(fā)區(qū)管理。運(yùn)城空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積30平方公里，四周范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、村統(tǒng)一歸開發(fā)區(qū)管理。記者馬岳君 見習(xí)記者王志堂