2013年，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)首次對(duì)省級(jí)政府土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況等開(kāi)展監(jiān)督檢查。國(guó)土資源部今天(22日)發(fā)布的《2013中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱公報(bào))透露，有些省份城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模已突破土地利用總體規(guī)劃2020年控制指標(biāo)，相當(dāng)一部分省份存在違反土地利用總體規(guī)劃批地問(wèn)題，有些省份存在超出土地利用年度計(jì)劃審批新增建設(shè)用地問(wèn)題。

　　公報(bào)稱，截至2012年底，我國(guó)有耕地13515.85萬(wàn)公頃(20.27億畝)，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　去年占用耕地21.96萬(wàn)公頃

　　“截至2012年底，全國(guó)共有農(nóng)用地64646.56萬(wàn)公頃，其中，耕地13515.85萬(wàn)公頃(20.27億畝)。”公報(bào)表示，有相當(dāng)數(shù)量耕地受污染不宜耕種，還有一定數(shù)量因表土層破壞、地下水超采等已影響耕種，因此，耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　公報(bào)顯示，2012年，全國(guó)因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等原因減少耕地面積40.20萬(wàn)公頃，通過(guò)土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積32.18萬(wàn)公頃，年內(nèi)凈減少耕地面積8.02萬(wàn)公頃。

　　此外，2013年共批準(zhǔn)建設(shè)用地53.43萬(wàn)公頃，其中，占用耕地21.96萬(wàn)公頃。

　　安居工程用地全部落實(shí)

　　公報(bào)說(shuō)，按照“指標(biāo)單列”、“應(yīng)保盡保”的工作要求，2013年，保障性安居工程用地落實(shí)任務(wù)提前完成。

　　“2013年累計(jì)供應(yīng)3.44萬(wàn)公頃，同比增加8.7%。”公報(bào)說(shuō)，自3月以來(lái)，保障性住房用地供應(yīng)占住宅用地比例逐月上升，并始終保持在20%以上，截至9月底，中央下達(dá)的全年633萬(wàn)套保障性安居工程任務(wù)所需用地已全部落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　重點(diǎn)城市抵押土地增15.8%

　　公報(bào)透露，截至2013年底，84個(gè)重點(diǎn)城市處于抵押狀態(tài)的土地面積為40.39萬(wàn)公頃，抵押貸款總額7.76萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)15.8%和30.4%。

　　同時(shí)，全年土地抵押面積凈增5.33萬(wàn)公頃，抵押貸款凈增1.77萬(wàn)億元。

　　近六成地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果差

　　2013年，全國(guó)203個(gè)地市級(jí)行政區(qū)開(kāi)展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4778個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)800個(gè)。

　　公報(bào)表示，依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T　14848-93)，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為水質(zhì)呈優(yōu)良級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)498個(gè)，占監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)的10.4%；水質(zhì)呈良好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)1287個(gè)，占26.9%；水質(zhì)呈較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)148個(gè)，占3.1%；水質(zhì)呈較差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)2095個(gè)，占43.9%；水質(zhì)呈極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)750個(gè)，占15.7%。

　　公報(bào)說(shuō)，個(gè)別監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)存在重(類)金屬鉛、六價(jià)鉻、砷等超標(biāo)現(xiàn)象。

　　7個(gè)地級(jí)政府負(fù)責(zé)人被約談

　　2013年，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、48個(gè)城市、324個(gè)縣(市、區(qū))2012年度土地利用和管理情況開(kāi)展例行督察。發(fā)現(xiàn)地方政府土地違法違規(guī)問(wèn)題2.31萬(wàn)個(gè)，涉及土地面積20.12萬(wàn)公頃，其中，耕地1.63萬(wàn)公頃；同時(shí)，發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、違法違規(guī)辦理土地審批手續(xù)等六大類問(wèn)題。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)向28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、4個(gè)計(jì)劃單列市人民政府發(fā)出33份《例行督察意見(jiàn)書(shū)》，公開(kāi)警示約談7個(gè)地市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人。

　　四千余人違法用地受處理

　　公報(bào)披露，2013年，國(guó)土資源部掛牌督辦9起違法案件，公開(kāi)通報(bào)8起違法違規(guī)案件，視頻通報(bào)3起違法征占土地侵害群眾權(quán)益典型案件，部省聯(lián)合查處8起案件。“全年發(fā)現(xiàn)違法用地行為8.3萬(wàn)件，涉及土地面積4.1萬(wàn)公頃(耕地1.2萬(wàn)公頃)，同比分別上升35.0%、28.2%(14.4%)。”公報(bào)表示，2013年，移交司法機(jī)關(guān)373人，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)3649人。

　　此外，全年立案查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件6812件，同比上升11.2%；罰沒(méi)款4.6億元，吊銷采礦許可證13個(gè)，移交司法機(jī)關(guān)42人，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)47人。

　　公報(bào)表示，2013年，國(guó)土資源部12336違法線索處理中心共受理各類線索44519個(gè)，同比上升8%。其中，86個(gè)重大線索交相關(guān)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)核查。記者郄建榮