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深化教育領(lǐng)域綜合改革大力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育公平
———全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案綜述之九
全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間,教育類提案共有467件。總體來看,教育類提案關(guān)注的問題主要有:加強(qiáng)學(xué)前教育管理、完善義務(wù)教育發(fā)展、提升高等教育質(zhì)量、推進(jìn)職業(yè)教育建設(shè)、加大民族教育投入、調(diào)整民辦教育政策等。
加強(qiáng)學(xué)前教育管理完善義務(wù)教育發(fā)展
學(xué)前教育是起點(diǎn)教育,牽動(dòng)著百姓的心。提案建議,應(yīng)盡快推進(jìn)學(xué)前教育立法。制定“學(xué)前教育法”,或者修訂《義務(wù)教育法》,將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇;切實(shí)抓好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。建議充分利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),對(duì)適齡兒童情況進(jìn)行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì),登記在冊(cè)并建立聯(lián)系途徑,力爭(zhēng)做到讓每個(gè)希望就近進(jìn)入普惠幼兒園的戶籍兒童都可以順利入園;推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定地區(qū)普惠性幼兒園的布局調(diào)整規(guī)劃,加大扶持力度。
在義務(wù)教育方面,提案建議,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施更加嚴(yán)格的中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估。確保教育資源的投入相對(duì)公平。減少、取消對(duì)中小學(xué)校的各類評(píng)比、評(píng)級(jí)活動(dòng)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的結(jié)對(duì)辦學(xué);推進(jìn)義務(wù)教育階段的素質(zhì)教育。優(yōu)化基礎(chǔ)教育課程設(shè)計(jì),增設(shè)公民意識(shí)、傳統(tǒng)文化等選學(xué)課程;合理設(shè)置農(nóng)村及新型城鎮(zhèn)義務(wù)教育布局。建議堅(jiān)持“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心校集中、新增教育資源向城鎮(zhèn)集中”的工作思路,尊重當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際,允許各地級(jí)市政府因地制宜;實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平。
提升高等教育質(zhì)量推進(jìn)職業(yè)教育建設(shè)
針對(duì)當(dāng)下高等教育面臨的一些問題。提案建議,調(diào)整高等教育招考政策。建議有條件、有計(jì)劃、循序漸進(jìn)開放異地高考。加大省際間高校招生計(jì)劃的對(duì)等協(xié)作。嚴(yán)格高考加分政策。規(guī)范高校自主招生,規(guī)范研究生推免制度;改進(jìn)高等教育管理方式。建議推動(dòng)高校去行政化,推動(dòng)高校內(nèi)部管理體制改革。完善研究生教育的投入機(jī)制。取締各校要求博士生發(fā)表論文的強(qiáng)制規(guī)定。加快增列行業(yè)特色型高校的博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量;提升大學(xué)生就業(yè)能力。從教學(xué)階段就開始注重提高大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力,結(jié)合市場(chǎng)需求,調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置,建立大學(xué)生科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。
職業(yè)教育方面,提案建議,調(diào)整對(duì)職業(yè)教育的定位。促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育與普通教育平等發(fā)展,探索職業(yè)教育與普通教育學(xué)分互認(rèn)制度;完善職業(yè)教育體系。建議完善中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育在升學(xué)方面的銜接;鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)本科教育。出臺(tái)細(xì)化、可操作的政策制度,積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)本科教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。
加大民族教育投入調(diào)整民辦教育政策
提案建議增加少數(shù)民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建議基于當(dāng)前民族地區(qū)群眾收入低,貧困家庭多,財(cái)政和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)能力弱的情況,加大對(duì)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,規(guī)范完善學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),改善民族學(xué)校辦學(xué)條件;建立符合民族地區(qū)學(xué)生成長(zhǎng)的評(píng)價(jià)體系和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立符合少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生成長(zhǎng)要求的“綠色指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度;建立以師資隊(duì)伍建設(shè)為核心的教育補(bǔ)償制度。建立以中央和省級(jí)財(cái)政為主體、民間資金為補(bǔ)充的教師專項(xiàng)基金,為長(zhǎng)期工作在艱苦條件下的教師提供充分的津貼和生活補(bǔ)助。
民辦教育在整個(gè)教育體系中不可或缺。提案建議,要抓好民辦教育的分類管理。將民辦教育分為營(yíng)利和非營(yíng)利兩類,對(duì)非營(yíng)利類的民辦高校,突出其辦學(xué)公益性,享受有關(guān)優(yōu)惠政策支持;出臺(tái)公辦院校對(duì)口支援民辦高校相關(guān)政策;規(guī)范民辦學(xué)校管理。建議重點(diǎn)推進(jìn)民辦學(xué)校完善治理結(jié)構(gòu)、公開辦學(xué)信息、健全財(cái)務(wù)管理等,尤其要重視清理整頓教育培訓(xùn)市場(chǎng)存在的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和失范行為。
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:教育 提案 建議