今日上午，國新辦就《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》舉行新聞發(fā)布會(huì)。公安部副部長(zhǎng)黃明介紹戶籍制度改革的進(jìn)程情況時(shí)表示，目前正在進(jìn)一步修改完善，盡快報(bào)黨中央、國務(wù)院審批。

　　黃明表示，根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于加快戶籍制度改革的部署，去年公安部和發(fā)改委以及在座的各個(gè)部委，同心協(xié)力，調(diào)查研究，在總結(jié)這些年來各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》文稿。在去年廣泛征求了意見。12月召開了中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議之后，公安部等部門根據(jù)會(huì)議的精神進(jìn)行認(rèn)真修改完善。今年2月中旬，國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)各部門、各地廣泛征求意見，目前正在進(jìn)一步修改完善，盡快報(bào)黨中央、國務(wù)院審批。

　　黃明介紹說，關(guān)于如何進(jìn)行改革，由于文稿還沒有正式出臺(tái)，目前他可以回答兩個(gè)方面的原則意見。一是戶改的政策與《規(guī)劃》是配套的，改革的原則是明確的，即尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先，帶動(dòng)增量。改革的重點(diǎn)也很明確，就是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧其他常住人口。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人口落戶的問題，要提高高校畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人等人口的城鎮(zhèn)落戶率。二是戶籍改革與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是一致的，改革的措施與目標(biāo)也是相適應(yīng)的。

　　黃明表示，最近公安部會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局，對(duì)戶改的政策進(jìn)行了研究預(yù)測(cè)，認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)，包括1億左右的人落戶城鎮(zhèn)，是符合實(shí)際的，也是切實(shí)可行的。黃明表示，這個(gè)目標(biāo)真正的實(shí)現(xiàn)不僅是要依靠戶籍政策的調(diào)整，還要依靠城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展，尤其是加快中小城市和建制鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，還要依靠與戶籍制度相配套的相關(guān)政策，包括基本公共服務(wù)均等化的落實(shí)到位，而且要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。