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　　2月14日，沈陽大東區(qū)公車在金馬甲網(wǎng)站上進行電子競價。“公開競價”“對外不對內(nèi)”……大東區(qū)公開處置公車的做法引發(fā)熱議。新年伊始，多地傳來公開拍賣公車的消息，廣大群眾買得稱心、國有資產(chǎn)賣得合理，如何實現(xiàn)雙贏局面，成為考驗執(zhí)政智慧的一項課題。

　　國資防流失

　　百余輛公車底價集中在數(shù)千元到兩三萬元，拍賣要求“對外不對內(nèi)”

　　大東區(qū)幾百輛公車停放在沈陽“龍之夢廣場”北停車場，其中首批121輛公車在2月14日集中向社會拍賣。記者看到，車型以中華、桑塔納等普通型轎車為 主，也有帕薩特等中端車，排量多為1.8升和2.0升，車齡大多超過10年，底價集中在數(shù)千元到兩三萬元。“花個一兩萬元，買輛好一點的桑塔納回去代步。 政府用的車保養(yǎng)到位，放心。”一位看車的人說。

　　2013年11月下旬，中央出臺的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》提出“取消一般公務用車”，大范圍的公車改革由此肇始。

　　大東區(qū)有關負責人介紹，車輛處置將實行“對外不對內(nèi)”的原則，普通市民可以參與競拍，而該區(qū)機關工作人員不能參加。

　　“去年年底以來，是公車大規(guī)模處置的爆發(fā)期。有的區(qū)縣公車淘汰后，廉價落入內(nèi)部人員手中；還有的雖然走了拍賣程序，但是不對社會公開，有暗箱操作的嫌疑。大東區(qū)公開處置公車，可以有效預防腐敗、防止國有資產(chǎn)流失。”有人坦言。

　　服務遭吐槽

　　網(wǎng)上競價透明度高，市民積極參與，現(xiàn)場獲取車輛信息甚為不便

　　去年12月23日，大東區(qū)啟動公車上交工作，并將車輛處置委托給了沈陽聯(lián)合產(chǎn)權交易所。

　　今年1月27日，沈陽聯(lián)合產(chǎn)權交易所公布了首批121輛拍賣公車的信息，并在網(wǎng)上掛牌競價。按照公告，掛牌時間截止到2月13日。在渾南新區(qū)21世紀大 廈的產(chǎn)權交易登記窗口，前來繳納保證金的競買人不少。“沒有統(tǒng)計，但應該有三四百人了。”交易所副主任張喜庭說，“采用電子競價的方式，競價期結(jié)束時價高 者得。”

　　具體的拍賣由金馬甲資產(chǎn)與權益交易平臺進行公開競價。根據(jù)操作規(guī)程，競買人在網(wǎng)站設定賬號和密碼登錄后，即可查看每臺車的基本信息及報價情況；向拍賣機構繳納5000元保證金獲得網(wǎng)絡密鑰后，競買人就可在網(wǎng)上對心儀的車輛報價，價高者得。

　　“網(wǎng)上競價的最大好處是無需到現(xiàn)場舉牌，高效便捷，更適合批量拍賣。即使沒交保證金，也能在網(wǎng)上旁觀競價過程，透明度很高。交易平臺的網(wǎng)絡后臺在北京，增加了暗箱操作的難度。”張喜庭介紹。

　　雖然市民的參與積極性很高，但政府為拍賣提供的服務卻讓人有些失望，成為制約交易的瓶頸。

　　記者在停車場看到，由于停放時間較長，車身基本都有一層厚厚的灰塵，有的車輛輪胎癟了氣。市民關心的車輛信息全放在停車場一角的登記板，獲取甚為不便。

　　許多市民最關心的車輛勘驗，也成了讓人失望的環(huán)節(jié)。拍賣方只組織公眾在2月10日集中查驗，“其他時間只能看看汽車外表。車況無法像二手車市場那樣充分查驗，誰敢買？”幾位看車的中年男子抱怨說。

　　流程存瑕疵

　　專家認為產(chǎn)權交易所組織公車拍賣并非上選，應與二手車商對接

　　“1%的競價，99%的服務。”中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長歐樹英說，“二手車不像新車，拍賣前充分的信息披露很重要，成交后，拍賣機構還要幫助買方過戶、上牌。”

　　沈陽聯(lián)合產(chǎn)權交易所第一次組織大規(guī)模處置公車。對于將公車拍賣交給一家事業(yè)單位操作，歐樹英感到很不理解，“要充分發(fā)揮市場的決定性作用，交給專業(yè)的人 做專業(yè)的事情。政府處置公車，應該嚴格遵循《拍賣法》的規(guī)定，拍賣者有沒有經(jīng)營主體地位，拍賣前要公告、拍賣中工商部門進行監(jiān)管、拍賣后提供相關服務。這 樣即便出現(xiàn)問題，買賣雙方利益也能得到保障。”

　　“相比而言，拍賣公司會更專業(yè)一些。”遼寧省社科院法學所研究員馮昀分析，產(chǎn)業(yè)交易類的單位在處置公車方面確實沒有經(jīng)驗。正常情況下，專業(yè)公司拍賣前會把車輛收拾干凈，對一些小的破損進行修補，這有助于車輛升值，減少國有資產(chǎn)流失。

　　渾南新區(qū)的公車主要通過二手車市場進行拍賣，首先請社會評估公司對車輛價值進行評估，然后到二手車市場按“舉牌”最高價成交。

　　“對處置公車，怎樣既可以避免暗箱操作，又能實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值，有關部門應出臺規(guī)定。”歐樹英說，“這樣，公車拍賣才能不脫離法治軌道。同時，拍賣行業(yè)也急需設立一套更加完備的流程，比如采取更高效的網(wǎng)上競價。”

　　據(jù)悉，成熟的二手車拍賣，競買者大多為二手車商。他們競買下來后，會對二手車進行維修、整理，再轉(zhuǎn)手給私家車主。

　　沈陽市塔灣舊機動車交易市場總經(jīng)理張立祥建議：公車大量進入市場，必須健全多層級流通渠道。應該鼓勵二手車商與公車拍賣相對接，提升專業(yè)化服務水平。這樣，百姓才有可能買到可靠稱心的公車，政府部門才能實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。