政協(xié)職能賦予政協(xié)最大的權(quán)利就是“話語權(quán)”。而話語的主體是每一個政協(xié)委員。一個地方政協(xié)工作的績效，很大程度上看政協(xié)組織和委員的話語權(quán)用得好不好，話說得準不準，是不是有影響、有分量。因此，要創(chuàng)造條件讓委員有更多的機會、更多的平臺、更多的載體發(fā)出政協(xié)好聲音，行使政協(xié)話語權(quán)，讓委員在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，議政建言，獻計出力，發(fā)揮作用。
　　政協(xié)委員是政協(xié)組織的“細胞”，是政協(xié)工作的主體。人民政協(xié)事業(yè)的每一步發(fā)展都離不開政協(xié)委員的智慧和創(chuàng)造。委員主體作用的發(fā)揮，直接關(guān)系人民政協(xié)的活力，關(guān)系政協(xié)履職成效的提升。近年來，杭州市政協(xié)始終堅持把發(fā)揮委員主體作用作為政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，充分尊重委員主體地位，積極探索發(fā)揮委員主體作用的新平臺、新載體、新機制，使政協(xié)委員的履職意識不斷增強，履職能力不斷提高，履職成效明顯提升。
　　一、尊重委員主體地位，提高委員話語分量
　　政協(xié)職能賦予政協(xié)最大的權(quán)利就是“話語權(quán)”。而話語的主體是每一個政協(xié)委員。一個地方政協(xié)工作的績效，很大程度上看政協(xié)組織和委員的話語權(quán)用得好不好，話說得準不準，是不是有影響、有分量。因此，要創(chuàng)造條件讓委員有更多的機會、更多的平臺、更多的載體發(fā)出政協(xié)好聲音，行使政協(xié)話語權(quán)，讓委員在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，議政建言，獻計出力，發(fā)揮作用。
　　加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓委員“話語”更有含金量。委員“話語”要有分量，關(guān)鍵在于“話語”質(zhì)量。我們注意把握和處理好“要協(xié)商”與“會協(xié)商”的關(guān)系，讓委員在政協(xié)“術(shù)業(yè)有專攻”，議政有高見。我們注重加強對委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，拓寬委員知情明政渠道。由杭州市政協(xié)統(tǒng)一組織“知情問政”活動，讓委員在參與活動中更多地知曉“內(nèi)情”。組織委員與政府部門開展“知情問政”活動，委員積極參與，效果很好。邀請委員參加外出學(xué)習(xí)考察活動，讓委員更多知曉“外情”。建立政情通報制度，每年召開杭州經(jīng)濟社會發(fā)展情況等協(xié)商通報會，讓委員更加知情明政，并及時向市委、市政府和有關(guān)部門反映委員的意見建議。
　　運用多種宣傳渠道，讓委員“話語”更有影響。充分運用《杭州政協(xié)》雜志、《杭州日報》政協(xié)之聲專版、杭州政協(xié)門戶網(wǎng)站等政協(xié)自身的宣傳平臺，全面反映委員履職情況，展示委員時代風(fēng)采；加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，深入報道政協(xié)組織和委員的各項履職活動、履職成果，讓委員有更多機會在公眾面前亮相，發(fā)出聲音。比如與杭州電視臺合作舉辦《我們圓桌會·政協(xié)視點》議事專題欄目，每月邀請政協(xié)委員與專家學(xué)者、黨政領(lǐng)導(dǎo)、市民代表等社會各界人士共聚一“桌”，圍繞城市交通治堵、垃圾處理、熱島效應(yīng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、“三江兩岸”生態(tài)保護與發(fā)展等熱點問題開展專題議事，互動交流。與杭州新聞廣播電臺合作，聯(lián)合組織開展“民情熱線”委員走進直播間活動，暢談食品安全、教育等民生熱點問題。
　　強化聯(lián)系交流，讓委員“話語”更加通暢。開展“走訪委員聽心聲、凝智聚力促發(fā)展”活動，杭州市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員，與委員和委員所在單位領(lǐng)導(dǎo)面對面溝通交流，聽取意見，對委員在工作和履職中遇到的問題，及時向有關(guān)部門反映，積極協(xié)調(diào)解決；結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，以不同形式聽取委員對市政協(xié)工作的意見和建議。建立市政協(xié)有關(guān)部門、界別小組與市黨政有關(guān)部門之間的對口聯(lián)系交流協(xié)商制度，組織委員就一些領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性問題交流意見，開展協(xié)商。
　　二、搭建委員履職平臺，做實委員履職舞臺
　　充分發(fā)揮委員主體作用，不僅要提高委員履職能力，提升委員“話語”含金量，還要讓委員有平臺參政議政，有舞臺展示風(fēng)采。為此，杭州市政協(xié)努力搭建委員履職平臺，做大做實委員履職舞臺，讓委員真正成為政協(xié)舞臺的主角，充分發(fā)揮委員在本職崗位中帶頭作用，在社會上的示范作用，在界別群眾中的代表作用，進而促進委員在政協(xié)工作中的主體作用得到充分發(fā)揮。
　　充分運用政協(xié)各種平臺。我們精心組織政協(xié)全會、專題常委會議、民主議政會、協(xié)商會、座談會等載體，鼓勵委員對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進行協(xié)商議政，多建真言，多獻良策。比如中共杭州市委關(guān)于建設(shè)“三型”城市、“以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型”等重大部署，都是在市政協(xié)全會期間，市委主要領(lǐng)導(dǎo)與委員面對面溝通交流時提出來，充分聽取委員意見建議，逐步形成社會共識，成為市委決策，形成全市共同的奮斗目標。再如“加快構(gòu)建杭州都市圈”、“加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“支持莪山畬族鄉(xiāng)創(chuàng)建中國畬族第一鄉(xiāng)”等重大決策，都是在專題協(xié)商會上經(jīng)過委員們的廣泛討論、協(xié)商建言后才達成共識，最后被市委、市政府采用，成為政策目標。市政府常務(wù)會議重大行政事項決策，也都安排市政協(xié)委員參與或旁聽列席。近年來，杭州市政協(xié)已經(jīng)就幾十項市政府常務(wù)會議議題組織委員深入調(diào)研，協(xié)商論證，并以書面意見建議形式報送給市政府，供決策參考。推動界別與黨政部門之間、界別與界別之間開展協(xié)商，如舉行工會、工商聯(lián)界別協(xié)商會，圍繞做好企業(yè)工資集體協(xié)商、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系開展民主協(xié)商，一邊是資方，一邊是勞方，兩方在人民政協(xié)這個平臺上暢所欲言，充分協(xié)商，力求共識，為科學(xué)民主決策提供了重要參考。
　　廣泛開展委員履職為民活動。在全市政協(xié)委員中認真組織開展“崗位建功，履職為民”活動，引導(dǎo)廣大委員發(fā)揮崗位優(yōu)勢，爭創(chuàng)一流業(yè)績，為“美麗杭州”建設(shè)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展多做貢獻。通過活動進一步強化委員愛崗敬業(yè)、履職為民的責(zé)任意識，激發(fā)委員在本職工作和政協(xié)工作中的積極性、創(chuàng)造性，提高委員服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和履行職能的能力與水平?；顒娱_展以來，涌現(xiàn)出一批既是本職崗位先進表率，又是政協(xié)履職建言模范代表的委員群體。
　　積極推動委員深入基層調(diào)研建言。廣泛開展委員聯(lián)系界別群眾活動，要求每位委員日常至少聯(lián)系5名界別群眾，并結(jié)合市政協(xié)和所在界別的重點工作安排，通過意見征詢、情況通報、信息反饋等多種方式，加強與界別群眾的聯(lián)系溝通，及時反映群眾對民生關(guān)注、經(jīng)濟社會發(fā)展等問題的呼聲和訴求。推動市政協(xié)委員深入轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)開展履職活動，市政協(xié)委員除參加市政協(xié)組織的履職活動外，還要深入轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)開展履職，積極支持所在轄區(qū)的政協(xié)工作，積極參與轄區(qū)政協(xié)邀請參加的活動，并在各區(qū)、縣(市)建立市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組，下移工作重心，鼓勵委員多做溝通性、協(xié)調(diào)性工作，及時向黨委、政府反映群眾中帶有普遍性、傾向性的問題，使委員的履職建言更接地氣、更有針對性、更有質(zhì)量，推進了政協(xié)工作與基層民主工作的相輔相成，促進了基層社會矛盾的及時化解。
　　積極拓展委員履職領(lǐng)域。順應(yīng)信息時代發(fā)展潮流，推動政協(xié)工作向網(wǎng)絡(luò)拓展，通過設(shè)立委員博客、微博、網(wǎng)上委員工作室，開展網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)議政、網(wǎng)站直播、委員移動履職等活動，提高政協(xié)組織和委員協(xié)商議政的社會關(guān)注度和影響力。2013年8月份，市政協(xié)黨組成員通過市政協(xié)門戶網(wǎng)站“委員直通車”板塊，與委員就如何進一步貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動進行了網(wǎng)上懇談，在委員中引起熱烈反響。順應(yīng)社會轉(zhuǎn)型時期基層群眾民主訴求越加強烈的現(xiàn)實，推動政協(xié)工作向基層延伸，建立委員工作室、委員信箱、社情民意聯(lián)絡(luò)點等，組織委員協(xié)助基層黨委、政府協(xié)調(diào)解決工作難題，民主協(xié)商基層群眾切身利益問題等活動，為廣大委員貼近基層貼近群眾，發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用提供了更加廣闊的舞臺。
　　三、強化制度組織建設(shè)，確保委員主體作用發(fā)揮
　　近年來，杭州市政協(xié)探索，從政協(xié)組織的特色出發(fā)，強化制度和組織建設(shè)，有效保障委員主體地位和作用的鞏固和落實。
　　加強制度建設(shè)。相繼制定完善委員約談會、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員、委員聯(lián)系界別群眾、市政協(xié)委員參加區(qū)、縣(市)政協(xié)活動等制度，建立市政協(xié)專委會聯(lián)系界別小組、市政協(xié)專委會、界別與黨政部門對口聯(lián)系、界別小組召集人和聯(lián)絡(luò)員等項制度，努力保障委員的主體地位和作用得到有效鞏固和落實。建立完善委員履職考核、星級界別小組和優(yōu)秀政協(xié)委員評選辦法等考核激勵制度，激發(fā)委員從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保蔀槲瘑T發(fā)揮主體作用的內(nèi)在動力。修訂出臺委員履行職責(zé)管理辦法，明確委員履職考核細則，規(guī)范委員履職管理和考核，加強對委員的日常管理和服務(wù)；制定星級界別小組評選辦法，從參加活動、提交提案、報送信息、調(diào)研成果和參會情況等五個方面進行考評；每屆開展兩次優(yōu)秀政協(xié)委員評選，把委員密切聯(lián)系界別群眾、積極參加市政協(xié)、界別小組和屬地政協(xié)組織的各項履職活動情況作為評選優(yōu)秀政協(xié)委員的主要標準。開發(fā)委員履職管理信息化系統(tǒng)，建立委員履職檔案，詳細記錄委員出席政協(xié)會議、參加調(diào)研視察、提交提案、大會發(fā)言、撰寫調(diào)研報告、反映社情民意信息等情況，作為委員履職考核、先進評選和屆滿留任的客觀依據(jù)。這一系列委員履職活動的制度化、規(guī)范化和長效化安排，對委員履職產(chǎn)生了重要的引導(dǎo)和激勵效應(yīng)，委員履職積極性、主動性明顯提高，參加界別活動和履職次數(shù)明顯增加，履職質(zhì)量明顯改善。
　　加強機構(gòu)建設(shè)。建立委員學(xué)習(xí)和聯(lián)絡(luò)工作委員會，負責(zé)政協(xié)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系服務(wù)、管理考核工作，并推動杭州各區(qū)、縣(市)政協(xié)建立學(xué)聯(lián)委機構(gòu)。委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)建立后，在組織開展走訪和約談委員，委員聯(lián)系界別群眾，參加區(qū)、縣(市)政協(xié)活動，指導(dǎo)委員“崗位建功、履職為民”和建立委員博客、微博、網(wǎng)上工作室等方面，做了大量卓有成效的工作，使委員在政協(xié)工作中的主體作用得到進一步發(fā)揮。
　　加強機關(guān)建設(shè)。深入推進“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型”機關(guān)創(chuàng)建，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力弘揚刻苦學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干、甘于奉獻、勇于負責(zé)、團結(jié)合作的精神，不斷提高機關(guān)干部能力和素質(zhì)，更好地為界別和委員履行職能、開展工作服務(wù)。